Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 мая 2023 г. N ВП-237/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении ГБУ ДО КК "Спортивная школа олимпийского резерва по художественной гимнастике" при проведении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе (извещение 0318200065523000005), в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По поручению ФАС России проводится проверка закупочных процедур в рамках реализации нацпроектов.

17.03.2023 г. Заказчиком - ГБУ ДО КК "Спортивная школа олимпийского резерва по художественной гимнастике" размещено извещение на проведение закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе (извещение 0318200065523000005).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 700 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 1.6.2 дополнительного соглашения от 21.12.2022 N777-08-2019-091/7 к соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету РФ от 14.02.20219 N777-08-2019-091, а также пункту 6.4 графика заключения государственных и муниципальных контрактов в рамках реализации национальных проектов на территории Краснодарского края на 2023 год срок заключения контрактов на реализацию мероприятий - в срок до 01.04.2023.

В соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, закупка товара на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки. Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей.

В соответствии с пп.а-ж) п. 1) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка товара в соответствии с настоящей частью осуществляется в следующем порядке:

1) в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам:

а) наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) товарный знак (при наличии);

в) наименование страны происхождения товара;

г) документ (или его копия), подтверждающий страну происхождения товара (в случае, если такой документ в отношении соответствующего товара предусмотрен нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона). В случае отсутствия такого документа (или его копии) такой товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств;

д) единица измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей;

е) цена (цены) единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

ж) минимальное и (или) максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам. При этом такое количество товара может быть указано с учетом предусмотренных подпунктом "з" настоящего пункта субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.

Извещение содержит перечень прикрепленных документов. Файл "Описание объекта закупки_Ковер+помост" содержит требования в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие). Заказчиком был выбран и установлен Код позиции 32.30.14.112-00000050 "Ковер гимнастический".

На основании п. 14) ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона о контрактной системе, формирование и ведение в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены "Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - правила формирования КТРУ) и "Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ).

Пункт 4 Правил гласит, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с п. 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, Заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код ОКПД2/Код позиции КТРУ**	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)		Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
					Наименование показателя, ед. изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Ковер гимнастический	32.30.14.112-00000050	штука	2	Вид спорта	Художественная гимнастика	согласно КТРУ 32.30.14.112-00000050
					Длина стороны, мм	14000 мм	согласно КТРУ 32.30.14.112-00000050
					Тип покрытия	Ворсовое	согласно КТРУ 32.30.14.112-00000050
					Толщина ковра, мм	не менее 10	согласно КТРУ 32.30.14.112-00000050
					Соотвтествие стандартам FIG	да	согласно КТРУ 32.30.14.112-00000050
					Состав ворса:	100% PA (Полиамид)	состав из полиамида выбран заказчиком для обеспечения .экологической безопасности сотрудников и детей, гиппоаллергеннен; обладает износостойкостью
					Плотность ворса, г / м2:	Не менее 960 не более 1000	для обеспечения безопасности выступления
					Высота ворса, мм:	Не менее 6 мм не более 8	для обеспечения износостойкости
					Подложка	джут и войлок	для обеспечения износоустойчивости
					Помост для ковра	наличие; состоит из листов фанеры	для ля выравнивания основания пола и создания комфортных условий для занятий.
					размеры помоста (Д х Ш), м:	13,5 х13,5	согласно размерам ковра
					высота помоста, мм	25	согласно размерам ковра
					Плотность амортизаторов помоста , кг/м3.	48	для обеспечения прыгучести спортсменок
					Твердость амортизаторов помоста по Шор А, ед	41	для обеспечения прыгучести спортсменок
					Цвет ковра	бежевый	для контракстности выступающей спорсменки на фоне ковра

Из содержания пункта 6 Правил следует, что в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации.

В составе раздела "Описание объекта закупки" имеется обоснование дополнительной информации, что позволяет участникам определить потребность Заказчика в установленных характеристиках.

В соответствии с пп. в) п. 6) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик: формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную подпунктом "б" настоящего пункта

Согласно протоколу N0318200065523000005-1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2023 г. на участие подана одна заявка N104, которая признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта цену контракта 1 700 000,00 руб.

Согласно информации, размещенной в ЕИС в Разделе "Результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя)", 22.03.2023 г. между ГБУ ДО КК "Спортивная школа олимпийского резерва по художественной гимнастике" и ИП Зверевым М.И. заключен контракт.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

По результатам внеплановой проверки в действиях заказчика - ГБУ ДО КК "Спортивная школа олимпийского резерва по художественной гимнастике" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.