Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 11 мая 2023 г. N 030/06/49-421/2023

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханского УФАС России, Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Крупиной Е.М. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в присутствии директора заявителя - Общества с ограниченной ответственностью НПО "ТЕХПРОФМЕД" - Балыкина Максима Григорьевича и представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью НПО "ТЕХПРОФМЕД" - Попова Александра Альбертовича (доверенность Nб/н от 20.08.2022 года), в присутствии представителя заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областной центр крови" - Гарькавого Александра Олеговича (доверенность Nб/н от 10.05.2023 года), в присутствии представителей уполномоченного органа заказчика - Государственного казенного учреждения Астраханской области "Региональный центр организации закупок" - Бурмистровой Дарьи Николаевны (доверенность N01-06-52 от 14.03.2023 года) и Миробдаловой Нелли Руслановны (доверенность N01-06-54 от 29.03.2023 года), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью НПО "ТЕХПРОФМЕД" на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областной центр крови" и уполномоченного органа заказчика - Государственного казенного учреждения Астраханской области "Региональный центр организации закупок" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку наборов для донорской крови четырехкамерных (номер извещения 0825500000723001983), на основании ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 03.05.2023 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью НПО "ТЕХПРОФМЕД" (далее также - ООО НПО "ТЕХПРОФМЕД", Заявитель) на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областной центр крови" (далее также - ГБУЗ АО "Областной центр крови", Заказчик) и уполномоченного органа Заказчика - Государственного казенного учреждения Астраханской области "Региональный центр организации закупок" (далее - ГКУ АО "РЦОЗ", Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку наборов для донорской крови четырехкамерных (номер извещения 0825500000723001983) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчиком и Уполномоченным органом допущено нарушение требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение жалобы назначено Управлением на 11.05.2023 года в 14 часов 00 минут по местному времени контролирующего органа по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, каб. 505.

Директор и представитель Заявителя приняли участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Представитель Заказчика принял личное участие в рассмотрении жалобы.

Представители Уполномоченного органа также приняли личное участие в рассмотрении жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

14.04.2023 года Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку наборов для донорской крови четырехкамерных (номер извещения 0825500000723001983) (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 884 480,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что комиссией по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку наборов для донорской крови четырехкамерных (номер извещения 0825500000723001983) неправомерно отклонена его заявка.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В силу пункта 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), при этом жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2023 NИЭА2 от оператора электронной площадки поступили 2 заявки на участие в закупке: заявка Общество с ограниченной ответственностью "МТ РОСТАФАРМ", под идентификационным номером 139, и заявка Акционерного общества "ГЕМОПЛАСТ", под идентификационным номером 240.

Заявку на участие в закупке Заявитель не подавал.

Таким образом, в связи с тем, что ООО НПО "ТЕХПРОФМЕД" не является участником конкурентной процедуры, обращение Заявителя в контрольный орган в сфере закупок с жалобой на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке законодательством о контактной системе не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу Общества с ограниченной ответственностью НПО "ТЕХПРОФМЕД" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областной центр крови" и Государственного казенного учреждения Астраханской области "Региональный центр организации закупок" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку наборов для донорской крови четырехкамерных (номер извещения 0825500000723001983) оставить без рассмотрения.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л. Потылицын

Члены комиссии: Е.М. Балтыкова

Е.М. Крупина