Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 12 мая 2023 г. N 014/06/99-667/2023

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 17 от 14.03.2023 года, обращения ФГБОУ ВО ЧГИФКИС (вх. N 3526-эп/2023 от 28.04.2023), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика ФГБОУ ВО ЧГИФКИС при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания наружной отделки спортивного зала (изв. N 0316100000823000001).

Полное наименование проверяемой организации: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧУРАПЧИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА" (далее также - ФГБОУ ВО ЧГИФКИС, заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: 678670, Республика Саха (Якутия), У. ЧУРАПЧИНСКИЙ, С. ЧУРАПЧА, УЛ. СПОРТИВНАЯ, Д. 2.

Почтовый адрес проверяемой организации: 678670, Республика Саха (Якутия), У. ЧУРАПЧИНСКИЙ, С. ЧУРАПЧА, УЛ. СПОРТИВНАЯ, Д. 2.

ОГРН 1021400920090

ИНН 1430006870

КПП 143001001

Проверка начата 04.05.2023 года, окончена 12.05.2023 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ФГБОУ ВО ЧГИФКИС, при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания наружной отделки спортивного зала (изв. N 0316100000823000001) требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения ФГБОУ ВО ЧГИФКИС (вх. N 3526-эп/2023 от 28.04.2023) из которого следует, что при размещении извещения об электронном аукционе на капитальный ремонт здания наружной отделки спортивного зала (изв. N 0316100000823000001) была допущена техническая ошибка в части установления цены по цене единицы работы или услуги, исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Из представленных к проверке материалов, а также сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) установлено следующее.

1) извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер" - 10.04.2023;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 9 982 800,00 рублей;

4) участник закупки, с которым планируется заключить контракт - ООО "АЗИЯ КАР ТРЕЙДИНГ".

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 23 статьи 22 Закона о контрактной системе в информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта (в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить) указываются с использованием единой информационной системы.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта

Комиссия Якутского УФАС России проанализировав данное извещение и электронные документы размещенные заказчиком в ЕИС установила, что приложением N 2. "ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА на выполнение работ по капитальному ремонту здания наружной отделке здания спортивного зала ФГБОУ ВО "Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта" установлен метод определения НМЦК Проектно-сметный, стоимость работ составляет 9 982 800 (Девять миллионов девятьсот восемьдесят две тысячи восемьсот) рублей.

Между тем, как следует из извещения, размещённого на официальном сайте zakupki.gov.ru установлено следующее:

Следовательно, заказчик в нарушение части 3 статьи 7, части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, неверно сформировав извещение о закупке, разместил недостоверную информацию о начальной (максимальной) цене контракта, в извещении о закупке и электронных документах.

В действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать заказчика ФГБОУ ВО ЧГИФКИС при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания наружной отделки спортивного зала (изв. N 0316100000823000001) нарушившим часть 3 статьи 7, части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику ФГБОУ ВО ЧГИФКИС предписание об устранении допущенных нарушений.

3. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) об исполнении положений предписания.

4. Передать материалы дела должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель Комиссии: _

Члены Комиссии: _

_