Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 мая 2023 г. N 050/06/99-12922/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в действиях (бездействии) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной перинатальный центр" (далее - Заказчик) при проведении закупки на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (реестровый номер контракта 2500104093622000111 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении закупки.

Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком нарушен срок и порядок оплаты оказанных услуг по контракту.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе,в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

На заседании Комиссии установлено, что 30.06.2022 Заказчиком заключен контракт N 2500104093622000111 (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлено, что оплата по Контракту осуществляется не позднее 5 рабочих дней от даты подписания документа-предшественника "Акт о выполнении работ (оказании услуг), унифицированный формат, приказ ФНС России от 30.11.2015 г. N ММВ-7-10/552@" (Оказание услуг теплоснабжения).

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте, акт
N 207/22 от/051 от 30.06.2022 о выполнении работ (оказании услуг) подписан Заказчиком 04.07.2022, а также 22.07.2022.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, представленным на заседании Комиссии: "По рассматриваемому контракту PH ЕИС N 2500104093622000111 акт N 207/22 от/051 от 30.06.2022 был подписан первый раз 04.07.2022, направлен на контроль в МЭФ МО, прошел контроль 05.07.2022, далее по данному обязательству пакет документов направлен на оплату через центральную бухгалтерию Заказчика в МЭФ МО, МЭФ МО отклонил платеж ссылаясь на смену КВР закупки данного направления, вместо 244 КВР выбранного при регистрации Контракта, необходимо поменять на КВР 247. Для этого Заказчиком были произведены изменения сначала в плане графике, затем заключено дополнительное соглашение в подсистеме ПИК ЕАСУЗ, затем, акт N 207/22 от/051 от 30.06.2022 был повторно подписан в системе ПИК ЕАСУЗ 22.07.2022 и направлен снова на контроль 22.07.2022 в МЭФ МО, документ прошел контроль 22.07.2022, затем пакет документов повторно был направлен для оплаты услуг в МЭФ МО. Оплата произведена в регламентный срок от последней даты подписания документа о приемке ПП N3101 от 25.07.2022".

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил что акт
N 207/22 от/051 от 30.06.2022 о выполнении работ (оказании услуг), подписанный Заказчиком 04.07.2022, аннулирован.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части соблюдения сроков и порядка оплаты оказанных услуг не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод обращения Заявителя не нашел своего подтверждения.

При этом, Комиссия считает необходимым отметить следующее, согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют полномочия по проверке исполнения контракта.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

В действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, в течение трех месяцев в установленном законом порядке.