Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 мая 2023 г. N 23/44/104/172

рассмотрев обращение, направленное Счетной палатой Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Интерактивные Технологии" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Интерактивные Технологии" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 15.05.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 17.05.2023.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку средств вычислительной техники (номер извещения в ЕИС - 0173100008722000108) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 5 850 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "Интерактивные Технологии" заключен государственный контракт на поставку оборудования для информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты Российской Федерации (технические средства визуализации технологических процессов) и оказание услуг по его установке и настройке от 31.10.2022 N 19р-22-3119, цена которого составила 3 271 388, 90 руб. (далее - Товар, Контракт).

Согласно пункту 3.1 Контракта срок исполнения ООО "Интерактивные Технологии" обязательств по поставке товара - по 16.12.2022 (включительно).

Исходя из пункта 11.1 Контракта, срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения и действует до 30.12.2022.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

Из материалов Обращения следует, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту ООО "Интерактивные Технологии" в установленные Контрактом сроки, Заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 25.04.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 25.04.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Интерактивные Технологии" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 06.05.2023.

На заседании Комиссии представитель ООО "Интерактивные Технологии" сообщил, что ООО "Интерактивные Технологии" заключен договор ООО "РЦКСС" от 26.04.2022 N 2604/22 на поставку технического средства визуализации технологических процессов (Профессиональный интерактивный дисплей) (срок поставки 16.12.2022).

Вместе с тем представителем ООО "Интерактивные Технологии" на заседании Комиссии представлены письма в адрес ООО "РЦКСС" от 30.11.2022 б/н о невозможности поставки товара ввиду отказа иностранных производителей в поставке комплектующих, а также о подаче документов в Союз "Ленинградская торгово - промышленная палата" для получения заключения о форс - мажоре.

Также представитель ООО "Интерактивные Технологии" на заседании Комиссии сообщил, что в целях исполнения условий Контракта между Заказчиком и ООО "Интерактивные Технологии" заключено дополнительное соглашение от 14.12.2022 N 1-ДС/3119-1 на поставку Товара с улучшенными характеристиками.

Представитель ООО "Интерактивные Технологии" на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в целях надлежащего исполнения условий Контракта ООО "Интерактивные Технологии" в адрес Заказчика направлены письма от 28.12.2022 N 249, от 29.12.2022 N 250 о согласовании даты поставки Товара.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно направленному посредством электронной почты письму от 09.01.2023 Заказчика в адрес ООО "Интерактивные Технологии", Заказчиком не определено место поставки, установки и настройки Товара.

На заседании Комиссии представитель ООО "Интерактивные Технологии" сообщил, что Товар в адрес Заказчика поставлен 30.12.2022.

Вместе с тем представитель Заказчика на заседании пояснил, что в адрес ООО "Интерактивные Технологии" направлено письмо от 01.02.2023 N 16/253 о необходимости осуществить установку и настройку Товара, поскольку Товар поставлен 30.12.2022, при этом не осуществлены действия по его установке и настройке.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что с целью приемки Товара Заказчиком совместно с ООО "Интерактивные Технологии" 01.02.2023 смонтирован тестовый стенд, по результатам монтажа которого выявлен факт несоответствия Товара, что подтверждается заключением от 07.02.2023 о проведении экспертизы поставленных товаров по Контракту.

Вместе с тем представитель ООО "Интерактивные Технологии" на заседании Комиссии представили сведения, согласно которым в соответствии с дополнительным соглашением ООО "Интерактивные Технологии" осуществлена поставка Товара в адрес Заказчика 28.02.2023.

При этом на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком не осуществлены действия, направленные на осуществление приемки или отказа от приемки Товара.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Интерактивные Технологии" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Интерактивные Технологии" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Интерактивные Технологии" (ИНН: 9102281188) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.