Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 19 мая 2023 г. N 64-131

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА о включении ИП Куклина А.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от заключения контракта от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300008923000007 "Поставка воды минеральной природной питьевой упакованной" (далее - Информация),

УСТАНОВИЛА:

15.05.2023 САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП Куклина А.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300008923000007 "Поставка воды минеральной природной питьевой упакованной" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

24.03.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 41 320,00 рублей. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2023 NИЭА1 ИП Куклин А.В. (далее - ИП) признано победителем Аукциона.

17.04.2023 между САРАТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ и ИП Куклин А.В. по итогам проведения электронного аукциона заключён муниципальный контракт N 20 "Поставка воды минеральной природной питьевой упакованной" (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта поставщик по заданию Заказчика обязуется поставить Заказчику воду минеральную природную питьевую упакованную (далее - товар) в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 2.1. Контракта Сроки поставки товара производится: в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Контракта. Товар поставляется и оплачиваются в один этап.

Согласно п. 2.2. Контракта место поставки товара: г. Саратов, ул. Первомайская, 78, Саратовская городская Дума, каб. 237.

По состоянию на 03.05.2023 обязательства по Контракту ИП Куклин А.В. не исполнены в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 12.3 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

17.04.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Исполнителем Контракта.

03.05.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 03.05.2023.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 16.05.2023.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, из выписки ЕГРНИП от 18.05.2023 следует, что ИП Куклин А.В. прекратил деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью, в связи с чем в ЕГРНИП была внесена соответствующая запись, свидетельство о смерти N

170239690000203843002 от 26.04.2023.

Санкция, вменяемая антимонопольным органом, влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных закупок.

Такая мера ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков, в рассматриваемом случае не отвечает целям реализации ведения реестра, поскольку у Комиссии отсутствуют сведения об уклонении ИП Куклин А.В. от исполнения контракта.

Аналогичная позиция изложена Президиумом Верховного суда Российской Федерации в обзоре судебной практике от 28 июня 2017 года.

На основании вышеизложенного, исходя из анализа представленных пояснений и информации у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют сведения, свидетельствующие об уклонении ИП Куклина А.В. от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную САРАТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ, в отношении ИП Куклина А.В. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.