Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 мая 2023 г. N 054/06/33-958/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": (по доверенности), (по доверенности),

заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ": (по доверенности), (по доверенности),

подателя жалобы - ООО "Ренессанс-Мед": (по доверенности),

подателя жалобы - ООО "АПгрейт": (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобы ООО "Ренессанс-Мед", ООО "АПгрейт" на действия заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ" при проведении электронного аукциона N 0851200000623003214 на поставку медицинских изделий - видеоэндоскопический комплекс, начальная (максимальная) цена контракта 90 000 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "Ренессанс-Мед", ООО "АПгрейт" с жалобами на действия заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ" при проведении электронного аукциона N 0851200000623003214 на поставку медицинских изделий - видеоэндоскопический комплекс.

Суть жалобы ООО "Ренессанс-Мед" заключается в следующем.

Заказчику к поставке требуется видеоэндоскопический комплекс.

ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" считает, что требования к значениям характеристик оборудования установлены заказчиком таким образом, что таким характеристикам соответствует товар единственного производителя - "Pentax", что является ограничением количества участников закупки.

Так, описанием объекта закупки установлены, в том числе, следующие требования к значениям характеристик поставляемого товара:

N позиции ООЗ	Наименование показателей	Значение показателей
1.1	Видеопроцессор, осветитель и помпа в одном корпусе	Наличие
8.10	Рабочая длина, мм	Не менее 1690
1.24.2	Система регулировки яркости ручная в диапазоне, градаций	Не уже _ 4
9	Длина рабочей части, мм	Не менее 1050

При проведении сравнительного анализа оборудования иных производителей ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" установило, что товар производителей "Olympus", "Fujifilm" не соответствует указанным в таблице требованиям. Следовательно, по мнению подателя жалобы, описание объекта закупки ограничивает количество участников закупки.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что заказчиком были нарушены положения ст.33 Федеральною закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Суть жалобы ООО "АПгрейт" заключается в следующем.

Податель жалобы считает, что заказчиком при описании объекта закупки были установлены избыточные требования к характеристикам оборудования.

Так, описанием объекта закупки установлено, в том числе, следующее требование к значениям характеристик поставляемого товара:

N позиции ООЗ	Наименование показателя	Значение показателя
1.4.20	Диапазон мультичастотности используемых датчиков, МГц	Не уже 1,0 - 18,0

ООО "АПгрейт" считает, что по совокупности требований к техническим характеристикам товара указанный в таблице параметр ограничивает количество участников закупки в пользу производителя Hitachi Medical Corporation.

По мнению подателя жалобы, товары торговых знаков "Pentax", "Fujifilm", "Olympus" не функционируют в данном частотном диапазоне. Максимальный частотный диапазон, в котором могут работать эндоскопы - 5-13 МГц.

ГКУ НСО "СТК и РМТБ" в возражениях на жалобу ООО "Ренессанс-Мед" сообщило следующее.

Описание объекта закупки составлено в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Исходя из смысла ст.33 Закона о контрактной системе, потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Установленные в описании объекта закупки требования соответствуют товару двух различных производителей оборудования:

по позициям 1-2 описания объекта закупки:

видеопроцессор эндоскопический с принадлежностями, вариант исполнения ЕР-6000, производитель "ФУДЖИФИЛЬМ Корпорейшн", Япония (РУ от 22.09.2020 N ФСЗ 2011/10274);

видеопроцессор медицинский для эндоскопии "ПЕНТАКС" ЕРК с принадлежностями, вариант исполнения: ЕРК-3000, производитель "ХОЯ Корпорейшн", Япония, Тайланд, Малайзия (РУ от 28.12.2021 N ФСЗ 2008/02026);

по позициям 3-4 описания объекта закупки:

видеопроцессор медицинский для эндоскопии "ПЕНТАКС", ПЕНТАКС Медикал с принадлежностями, вариант исполнения: EPK-i7010, производитель "ХОЯ Корпорейшн", Япония, Тайланд, Малайзия (РУ от 14.12.2017 N ФСЗ 2012/13385);

по позиции 5 описания объекта закупки:

видеоинформационный эндоскопический центр CV-190 PLUS + эндоскопический ксеноновый источник света CLV-190, страна происхождения Япония (РУ РЗН 2015/3465 + РУ ФСЗ 2012/12909);

видеопроцессор медицинский для эндоскопии "ПЕНТАКС", ПЕНТАКС Медикал с принадлежностями. Вариант исполнения: EPK-i7010, Япония, Тайланд, Малайзия (РУ от 14.12.2017 N ФСЗ 2012/13385).

Заказчик в возражениях заявил, что описание объекта закупки сформировано с учетом потребностей и нужд получателей медицинского оборудования - ГБУЗ НСО "Обская ЦГБ" и ГБУЗ НСО "ГНОКБ", согласовано с медицинскими организациями и соответствует показателям не менее чем двух производителей и разработано в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, заказчик и уполномоченное учреждение считают, что описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

ГКУ НСО "СТК и РМТБ" в возражениях на жалобу ООО "АПгрейт" сообщило следующее.

Установленные в описании объекта закупки требования (в частности, по п.1.4.20 позиции 5 описания объекта закупки) соответствуют товару двух различных производителей оборудования:

система ультразвуковая диагностическая ARIETTA, вариант исполнения "ARIETTA" S70. Страна происхождения: Япония (РУ РЗН 2019/8780 от 04.10.2022);

аппарат ультразвуковой диагностический "Noblus" с принадлежностями. Страна происхождения: Япония (РУ РЗН 2013/1283 от 30.04.2019).

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, влекущие ограничение количества участников закупки.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуется видеоэндоскопический комплекс, включающий в себя, в том числе, видеопроцессор, видеоколоноскоп, видеогастроскоп.

На заседание Комиссии заказчиком были представлены информация и документы (письма производителей, сведения с официальных сайтов производителей), подтверждающие, что установленным заказчиком характеристикам соответствуют товары различных производителей:

по позициям 1-2 описания объекта закупки:

по позициям 3-4 описания объекта закупки:

по позиции 5 описания объекта закупки:

видеоинформационный эндоскопический центр CV-190 PLUS + Эндоскопический ксеноновый источник света CLV-190, Страна происхождения Япония (РУ РЗН 2015/3465 + РУ ФСЗ 2012/12909);

пункту 1.4.20 позиции 5 описания объекта закупки соответствуют товары двух различных производителей оборудования:

система ультразвуковая диагностическая ARIETTA, вариант исполнения ARIETTA S70, страна происхождения: Япония (РУ РЗН 2019/8780 от 04.10.2022);

На основании вышеизложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком на заседание Комиссии были представлены документы и информация, подтверждающие факт соответствия установленным в описании объекта закупки характеристикам товаров различных производителей. Доводы жалоб не нашли подтверждение.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО "Ренессанс-Мед", ООО "АПгрейт" на действия заказчика - ГКУ НСО "СТК И РМТБ" ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000623003214 на поставку медицинских изделий - видеоэндоскопический комплекс необоснованными.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.