Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 мая 2023 г. N 054/06/48-922/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Максимейко Е.В.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

с участием:

представителей заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ": Буянова Дмитрия Григорьевича (по доверенности), Кобука Владимира Святославовича (по доверенности),

представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": Каратаевой Натальи Витальевны (по доверенности), Пухальской Надежды Александровны (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Альфа - Трейдинг", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Альфа - Трейдинг" на действия заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ" и аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000623002887 на поставку медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта 4 199 635,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Альфа - Трейдинг" с жалобой на действия заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ" и аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000623002887 на поставку медицинских изделий.

Суть жалобы ООО "Альфа - Трейдинг" заключается в следующем.

По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка ООО "Альфа - Трейдинг" была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. В обоснование принятого решения аукционная комиссия уполномоченного учреждения указала следующее: заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно характеристик (Общая длина кровати 2000 мм. Ширина кровати 800 мм), в инструкции к регистрационному удостоверению (далее - РУ) N РЗН 2020/9735 от 10.03.2020 г. на сайте Росздравнадзора указаны иные значения (заявка отклонена на основании п.8 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)).

ООО "Альфа - Трейдинг" считает, что данное отклонение заявки является незаконным ввиду следующего.

Согласно ч.3 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Податель жалобы считает, что действующим законодательством не установлено требование о включении в регистрационное удостоверение информации о всех размерах и составляющих комплектующих медицинского изделия.

Предлагаемый ООО "Альфа - Трейдинг" к поставке товар - кровать медицинская механическая, двухсекционная с регулировкой спинной секции "Rebq2" с принадлежностями по ТУ 32.50.30-002-27127705-2019 производства ООО "Реабилитик" (РУ РЗН 2020/9735 от 10.03.2020) согласно ТУ 32.50.30-002-27127705-2019 может иметь размеры, указанные в описании объекта закупки, сформированном заказчиком по данной закупке.

ГКУ НСО "УКСис" и ГКУ НСО "СТК и РМТБ" в возражениях на жалобу ООО "Альфа - Трейдинг" в полном объеме поддержали основание отклонения заявки ООО "Альфа - Трейдинг".

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами: в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходимы функциональные кровати, в том числе, со следующими характеристиками: длина - не более 2000 мм, ширина - не более 800 мм.

При изучении заявок участников закупки Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Альфа - Трейдинг" в своей заявке представило следующую информацию о габаритных размерах предлагаемого к поставке товара: длина - 2000 мм, ширина - 800 мм, а также РУ N РЗН 2020/9735 от 10.03.2020 г.

Вместе с тем, в соответствии с руководством по эксплуатации медицинского изделия, размещенным на сайте Росздравнадзора, габаритные размеры кровати должны соответствовать, в том числе, следующим параметрам: "длина, мм 2230 5, ширина, мм 1042 5".

Таким образом, ООО "Альфа - Трейдинг" в своей заявке представило недостоверные сведения относительно длины и ширины предлагаемых к поставке медицинских кроватей.

В силу пп. "а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Согласно п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционной комиссией уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" правомерно принято решение об отклонении заявки ООО "Альфа - Трейдинг". Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Альфа - Трейдинг" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" и заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ" при проведении электронного аукциона N 0851200000623002887 на поставку медицинских изделий необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Е.В. Максимейко

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

А.Д. Мамонтов