Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 28 декабря 2016 г. N 578-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2017 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Заголовок изменен. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 14 декабря 2017 г. N 576-па

См. предыдущую редакцию

Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 28 декабря 2016 г. N 578-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2017 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края от 04 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", Уставом городского округа Спасск-Дальний, постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 15 апреля 2014 года N 291-па "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ городского округа Спасск-Дальний", в целях реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы

постановляю:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 14 декабря 2017 г. N 576-па

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2017-2020 годы".

2. Административному управлению Администрации городского округа Спасск-Дальний (Моняк) обнародовать настоящее постановление на официальном Интернет-сайте городского округа Спасск-Дальний.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Л.В. Белякову.

Глава городского округа Спасск-Дальний

В.В. Квон

Информация об изменениях:

Муниципальная программа изменена. - Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 14 декабря 2017 г. N 576-па

См. предыдущую редакцию

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2017-2020 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 28 декабря 2016 г. N 578-па)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2017-2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2017-2020 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний
Разработчик Программы	Административное управление Администрации городского округа Спасск-Дальний
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - создание условий для развития муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих. Задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; - целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих; - формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы; - обеспечение внедрения и развития механизма противодействия коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - обеспечение внедрения современных информационных и управленческих технологий на муниципальной службе.
Целевые индикаторы	- количество принятых нормативных правовых актов по муниципальной службе и кадрам, - информационных материалов, обеспечивающих организацию прохождения муниципальной службы, эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета - 10 человек; - количество муниципальных служащих, принимающих участие в краткосрочных тематических семинарах за счет средств местного бюджета - 50 человек; - Количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров - 5 человек; - количество заседаний по выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе - 24 заседания.
Сроки реализации Программы	2017-2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	- средства местного бюджета 400,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 100 тыс. руб. 2018 год - 100 тыс. руб. 2019 год - 100 тыс. руб. 2020 год - 100 тыс. руб.
Ответственный исполнитель	Административное управление Администрации городского округа Спасск-Дальний
Организация контроля за реализацией муниципальной программы	Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет финансовое управление Администрации городского округа Спасск-Дальний.

I. Характеристика проблемы

В связи с проведением административной реформы в городском округе Спасск-Дальний, значительными изменениями в законодательстве, необходимостью обеспечения ускоренного социально-экономического развития городского округа требуется повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, что является одним из основных условий развития муниципальной службы.

Повышение качественного уровня кадрового состава тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в высококвалифицированных специалистах, совершенствования системы мотивации для закрепления молодых специалистов в городском округе Спасск-Дальний.

Работа органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний в новом правовом поле требует приведения значительного количества нормативных правовых актов в соответствие с изменившимся законодательством.

Таким образом, решение вышеуказанных проблем возможно путём развития муниципальной службы, инструментом обеспечения которой призвана стать Программа.

В 2014 году утверждена муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2014-2016 годы".

За период реализации указанная программа позволила достичь следующих результатов:

- сформирована нормативная база, регулирующая порядок и условия прохождения муниципальной службы в соответствии с законодательством;

- отработан механизм размещения информации в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте городского округа Спасск-Дальний о ходе проведения административной реформы в городском округе Спасск-Дальний и по вопросам прохождения муниципальной службы;

- повысилась эффективность работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;

- улучшилась работа по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов: 2 муниципальных служащих прошли повышение квалификации и получили сертификаты, 2 муниципальный служащий прошли профессиональную переподготовку. 40 муниципальных служащих приняли участие в обучающих семинарах в рамках реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний на 2014-2016 годы".

Таким образом, можно сделать вывод, что профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется высоким образовательным уровнем.

В тоже время остаются нерешенными вопросы системного обучения и повышения квалификации муниципальных служащих, формирования и использования кадрового резерва, стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, информационного обеспечения деятельности муниципальных служащих.

В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих в городском округе Спасск-Дальний. Подготовка кадров становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности принятия управленческих решений.

Программно-целевой метод позволит создать планомерную систему обучения и повышения квалификации муниципальных служащих, формировать высокопрофессиональный внутренний кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, внедрить современные образовательные и управленческие технологии.

Кроме того, реализация программных мероприятий создаст оптимальные условия для укомплектования органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний высококвалифицированными кадрами, формирования у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний.

В настоящее время в вопросах подбора и расстановке кадров важная роль отводится работе с кадровым резервом. Особое внимание следует уделить решению задачи привлечения на муниципальную службу талантливых молодых специалистов, что обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих Администрации городского округа Спасск-Дальний.

Для эффективной работы муниципального служащего также необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления. Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в Администрации городского округа Спасск-Дальний является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия Администрации городского округа Спасск-Дальний и общественных организаций, прозрачности деятельности Администрации городского округа Спасск-Дальний.

Особое внимание уделяется формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Таким образом, результатом программы развития муниципальной службы в Администрации городского округа Спасск-Дальний должно стать формирование нового типа муниципального служащего, имеющего профессиональное образование, обладающего широким кругозором, компетентного, умеющего применять в работе информационные технологии, способного принимать взвешенные управленческие решения, предлагать прогрессивные модели действия, прогнозировать стратегические задачи, направленные на социально-экономическое развитие территории.

II. Цель и задачи Программы

Эффективность развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на развитие данной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления.

Настоящая Программа разработана для достижения основной цели - развитие и совершенствование системы муниципальной службы в городском округе Спасск-Дальний.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;

- формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы;

- обеспечение внедрения и развития механизма противодействия коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;

- обеспечение внедрения современных информационных и управленческих технологий на муниципальной службе;

- реализация основных направлений кадровой политики, эффективное и качественное применение норм трудового законодательства.

III. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объемы финансирования (тыс. руб.)
				2017	2018	2019	2020
1	Совершенствование нормативной базы по вопросам муниципальной службы	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
2	Реализация действующих муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
3	Совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
4	Внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы на муниципальной службе, включая современные методы мотивации и стимулирования	2017-2020	Управление муниципальной службы и кадров	-	-	-	-
5	Проведение аттестации муниципальных служащих	2017-2020	Управление муниципальной службы и кадров	-	-	-	-
6	Разработка и проведение мероприятий по оптимизации структуры Администрации городского округа Спасск-Дальний в целях повышения эффективности муниципального управления	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
7	Организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
8	Обеспечение внедрения и развития механизма противодействия коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе	2017-2020	Административное управление	15,0	15,0	15,0	-
9	Определение потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
10	Проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими, направленных на изучение новых методов муниципального управления, совершенствование управленческих навыков по исполнению должностных обязанностей	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
11	Организация повышения квалификации муниципальных служащих (объемом 72 часа и более) за счет средств местного бюджета	2017-2020	Административное управление	30,0	30,0	30,0	40,0
12	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих (объемом 500 часов и более) за счет средств мест местного бюджета	2017-2020	Административное управление	20,0	20,0	20,0	25,0
13	Участие муниципальных служащих в краткосрочных тематических семинарах (объемом менее 72 часов)	2017-2020	Административное управление	10,0	10,0	10,0	10,0
14	Осуществление размещения информации по вопросам муниципальной службы на официальном Интернет-сайте администрации городского округа, в СМИ	2017-2020	Административное управление	10,0	10,0	10,0	10,0
15	Курирование опытными муниципальными служащими муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы и стаж по специальности от 0 до 2 лет	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
16	Совершенствование механизма сотрудничества с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по вопросу прохождения практики студентов, обучающихся по направлению "Государственное и муниципальное управление"	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
17	Формирование резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы на конкурсной основе	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
18	Обеспечение деятельности комиссии по формированию резерва управленческих кадров	2017-2020	Административное управление	-	-	-	-
19	Подписка на электронный журнал - сервис "Кадровое дело"	2017-2020	Административное управление	15,0	15,0	15,0	15,0

IV. Ресурсное обеспечение программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2017	2018	2019	2020
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0
- местный бюджет	тыс. руб.	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0

V. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляют заказчик Программы в лице административного управления Администрации городского округа Спасск-Дальний, структурные подразделения администрации городского округа.

Заказчик Программы осуществляет:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- оценку результативности мероприятий Программы;

- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

- отчитывается в установленном порядке о ходе реализации Программы.

VI. Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта Программы

Результатами реализации Программы являются:

- усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

- формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;

- развитие механизма противодействия коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;

- повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;

- повышение квалификации и обучение по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих - 60 человек;

За счет средств местного бюджета:

- 10 человек получат повышение квалификации;

- 50 человек примут участие в краткосрочных тематических семинарах.

VII. Система мониторинга и контроля

Программа будет реализована в 2017-2020 годах.

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств местного бюджета: в 2017 году - 4 человека, в 2018 году - 4 человека, в 2019 году - 2 человека;

- количество муниципальных служащих, принявших участие в краткосрочных тематических семинарах за счет средств местного бюджета: в 2017 году - 16 человек, в 2018 году - 17 человек, в 2019 году - 17 человек;

- сформированный кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы;

- количество проведенных заседаний по выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе: в 2017 году - 8 заседаний, в 2018 году - 8 заседаний, в 2019 году - 8 заседаний.