Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 23 декабря 2016 г. N 574-па "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика экстремистских проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений на территории городского округа Спасск-Дальний на 2017-2026 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 23 декабря 2016 г. N 574-па
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика экстремистских проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений на территории городского округа Спасск-Дальний на 2017-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Уставом городского округа Спасск-Дальний,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика экстремистских проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений на территории городского округа Спасск-Дальний на 2017-2020 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний от 12 февраля 2014 года N 90-па "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика экстремистских проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений на территории городского округа Спасск-Дальний на 2014-2016 годы".

3. Административному управлению Администрации городского округа Спасск-Дальний (Моняк) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний и опубликовать информацию в средствах массовой информации об обнародовании настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Белякову Л.В.

Глава городского округа Спасск-Дальний

В.В. Квон

Муниципальная программа
"Профилактика экстремистских проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений на территории городского округа Спасск-дальний на 2017-2020 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 23 декабря 2016 г. N 574-па)

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика экстремистских проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений на территории городского округа Спасск-Дальний на 2017-2020 годы"

Наименование	Муниципальная программа "Профилактика экстремистских проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений на территории городского округа Спасск-Дальний на 2017-2020 годы" (далее - Программа).
Основание разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", "Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" (утв. Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753)
Заказчик	Администрация городского округа Спасск-Дальний.
Основные разработчики	Организационный отдел административного управления Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Цели	Противодействие возможным факторам проявления экстремизма, укрепление толерантной среды, обеспечение межнационального и межконфессионального согласия, общественно-политической стабильности на территории городского округа Спасск-Дальний.
Задачи	Постоянный мониторинг, анализ, оценка процессов в сфере национальных, религиозных и общественных отношений. Формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления с национально-культурными общественными объединениями, религиозными и некоммерческими организациями граждан. Организация профилактических мероприятий по профилактике проявлений экстремизма в национально-культурной, религиозной и общественно-политической среде. Выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению экстремистских проявлений.
Срок реализации	2017 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий	1. Организация работы по обеспечению общественного порядка при проведении общественно-массовых мероприятий; 2. Реализация мероприятий, направленных на формирование патриотического сознания молодых граждан и стимулированию позитивной социально-полезной деятельности активной молодежи. 3. Реализация мероприятий по содействию национально-культурному взаимодействию, поддержанию межконфессионального (межнационального) мира и согласия 4. Мероприятия в сфере информационной политики.
Исполнители	Организационный отдел административного управления Администрации городского округа Спасск-Дальний
Объем и источники финансирования	Без финансирования. Объем выделенных средств на реализацию Программы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей городского бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории городского округа Спасск-Дальний.
Ожидаемые конечные результаты	В плановый период до 2020 года предполагается: - повышение уровня межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму; - обеспечение общественно-политической стабильности на территории городского округа Спасск-Дальний, выражающихся в отсутствии протестных акций на религиозной и этнической основе, публично выражаемых в радикальных формах эксцессов и конфликтов, в дальнейшем упрочении толерантных взаимоотношений между людьми различных национальностей, вероисповеданий и политических предпочтений; - обеспечение участия институтов гражданского общества, в том числе средств массовой информации, в системе реализации мер по противодействию экстремизму; - повышение уровня правовой культуры молодых граждан. Реализация мероприятий Программы будет способствовать укреплению национального и религиозного взаимоуважения, формированию нетерпимости ко всем фактам экстремистских проявлений, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ, соблюдению прав и свобод граждан.
Организация контроля за реализацией	Организационный отдел административного управления ежеквартально направляет в управление экономики Администрации городского округа Спасск-Дальний отчет о ходе реализации Программы в срок до 10 числа месяца, следующего за кварталом.
Целевые индикаторы и показатели	1. Увеличение до 6 раз в год числа тематических совещаний по вопросам противодействия экстремизму, межнациональной конфликтности и незаконной миграции с участием сотрудников надзорных, правоохранительных органов и специальных служб, участвующих в указанных совещаниях в рамках своей компетенции. 2. Увеличение доли детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по повышению толерантности и межкультурной коммуникативности, по отношению к общей численности лиц указанной категории до 60%. 3. Увеличение количества информационно-пропагандистских материалов по профилактике экстремизма в 2 раза.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время современное российское общество переживает трансформацию системы ценностей, обусловленную модернизацией общественной жизни. Процессы глобализации в экономической, политической и культурной сферах, втягивающие население разных стран в миграционные потоки разного характера и уровня, приводят к усложнению структурных связей конкретных обществ и всего сообщества в целом. Вышеперечисленные факторы в определенной степени стимулируют напряженность в межнациональных отношениях, сопровождающуюся межэтническими конфликтами, начинают появляться различные оппозиционные группы, добивающиеся желаемого результата через экстремизм.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Растет число подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным течениям. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей старших поколений, национальных традиций и менталитета несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.

Цели и задачи противодействия экстремизму приобретают во многом определяющее значение для органов местного самоуправления. Именно на муниципальном уровне возникают и развиваются отношения с представителями различных, в том числе, национально-культурных сообществ.

Главная цель деятельности органов местного самоуправления и гражданских структур - это молодежесбережение. И если кто-то начинает заботиться о том, чтобы следующее поколение носителей культуры не исчезло, а наоборот превзошло в экономике и культуре предыдущее поколение, то этот импульс обязательно будет воспринят и другими ответственными за грядущее социальными группами.

В связи с этим возникает необходимость активизировать процесс поиска эффективных механизмов воспитания молодых граждан в духе толерантности, в том числе приятия чужой культуры, уважения прав других, непохожих на тебя, людей. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни. Нужно создавать условия для развития молодежного социально добровольчества и распространять его через все учреждения образования: школы, СУЗы, ВУЗы, способствовать развитию общественно полезной деятельности молодёжи на местном уровне.

Необходимо формировать у граждан позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории городского округа Спасск-Дальний, предотвращать формирование экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды, осуществлять контроль за соблюдением инициаторами публичных акций положений Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Большое значение для организации противодействия экстремизму имеет мониторинг его проявлений, а также недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей. Следует учитывать и такой фактор, характерный в целом для России, как низкий уровень состояния всей культуры межнационального общения.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение причин и условий, способствующих экстремизму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-политической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- обеспечение общественно-политической стабильности на территории городского округа Спасск-Дальний;

- противодействие возможным факторам проявления экстремизма;

Основными задачами реализации Программы являются:

- постоянный мониторинг, анализ, оценка процессов в сфере национальных, религиозных и общественных отношений;

- выработка механизмов совместной работы с отделом внутренних дел, общественными, религиозными, национально-культурными и политическими объединениями граждан, направленной на решение задач по недопущению экстремистских проявлений;

- создание системы альтернативных полей, площадок для реализации потенциала молодежи и включения ее в социально одобряемые виды деятельности;

- усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной на противодействие экстремистской деятельности.

3. Сроки реализации Программы

Программные мероприятия планируется выполнить в течение 2017-2020 годов.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия с указанием сроков исполнения приведены в приложении к настоящей Программе.

5. Основные условия и направления реализации Программы

Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов местного самоуправления, правоохранительных органов, молодежных, общественных и религиозных объединений.

Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий. Объединение усилий в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями экстремизма и ксенофобии.

6. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансирование программы не предусмотрено.

7. Ожидаемый эффект от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- усилить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества в сфере противодействия распространению межнациональной и межконфессиональной конфликтности, мотивирующих формирование экстремистской деятельности;

- повысить качество и результативность противодействия преступлениям экстремистского характера, распространению экстремистской символики и атрибутики;

- способствовать предупреждению распространения идеологии экстремизма в процессе социальной и культурной адаптации мигрантов;

- сформировать систему противодействия экстремизму на муниципальном уровне;

- организовать систему информационного влияния, направленного на формирование в обществе нетерпимости к идеологии экстремизма в медиа-, образовательном и социокультурном пространстве.

8. Управление и контроль за реализацией Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет организационный отдел административного управления Администрации городского округа Спасск-Дальний, который:

- несет ответственность за реализацию мероприятий Программы;

- ежеквартально отправляет в управление экономики Администрации городского округа Спасск-Дальний отчет о ходе реализации Программы в срок до 10 числа месяца, следующего за кварталом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 25 октября 2017 г. N 494-па приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе "Профилактика экстремистских
проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных
и общественно-политических отношений на территории
городского округа Спасск-Дальний на 2017-2020 годы"

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной программы "Профилактика экстремистских проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений на территории городского округа Спасск-Дальний на 2017-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2017 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
				2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I.	Мероприятия в сфере обеспечения общественного порядка
1.	Организация работы по привлечению к охране общественного порядка народных дружин и казачества	При проведении массовых мероприятий	Не требует финансирования	-	-	-
2.	Взаимодействие с правоохранительными органами по обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых акций, организованных политическими партиями, общественными и религиозными объединениями и отдельными гражданами	При проведении массовых мероприятий	Не требует финансирования	-	-	-
3.	Организация и проведение бесед представителями правоохранительных органов по тематике: "Ответственность несовершеннолетних за участие в правонарушениях, имеющих признаки проявлений экстремизма"	Ежеквартально по согласованию с правоохранительными органами	Не требует финансирования
4.	Организация и проведение тематических мероприятий, направленных на воспитание толерантности и патриотизма	по отдельным планам	Местный бюджет	-	6,5	6,5	6,5	19,5
5.	Мониторинг деятельности национальных, религиозных, молодежных и политических объединений на территории городского округа Спасск-Дальний	ежеквартально	Не требует финансирования	-	-	-		-
II.	Мероприятия, направленные на обеспечение участия институтов гражданского общества
1.	Организация месячника военно-патриотического воспитания совместно с ветеранскими и молодежными объединениями городского округа Спасск-Дальний	ежегодно: январь-февраль	Местный бюджет	-	6,5	6,5	6,5	19,5
2.	Проведение заседания Консультативного совета по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений с целью привлечения лидеров общественных, религиозных и национально-культурных объединений к участию в разработке и проведению профилактических мероприятий	ежеквартально	Не требует финансирования	-	-	-	-	-
3.	Организация и проведение Дней боевой славы совместно с ветеранскими и молодежными объединениями	постоянно по отдельным планам	Не требует финансирования	-	-	-	-	-
III.	Мероприятия в сфере информационной политики
1.	Публикация и размещение в местных СМИ анонсов мероприятий по борьбе с экстремизмом	ежеквартально	не требует финансирования	-	-	-	-	-
2.	Изготовление агитационных материалов	ежегодно	местный бюджет	-	7,0	7,0	7,0	21,0
3.	Мониторинг печатных и электронных СМИ города с целью выявления негативных социально-экономических ситуаций, создающих благоприятную почву для экстремистских проявлений	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	-	-
4.	Работа в Системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций	ежедневно	не требует финансирования	-	-	-	-	-
5.	Прокат короткометражных видеороликов, освещающих особенности различных мировых религий, в целях утверждения религиозной и этнокультурной толерантности	по отдельным планам	не требует финансирования	-	-	-	-	-
Всего:				0,0	20,0	20,0	20,0	60,0

Приложение N 2
к муниципальной программе "Профилактика экстремистских
проявлений в сферах межнациональных, межконфессиональных
и общественно-политических отношений на территории
городского округа Спасск-Дальний на 2017-2020 годы"

Сведения
об индикаторах Программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			годы реализации Программы
			2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1	Количество информационно-пропагандистских материалов по профилактике экстремизма	шт.	4	5	6	7
2	Число тематических совещаний по вопросам противодействия экстремизму, межнациональной конфликтности и незаконной миграции с участием сотрудников надзорных, правоохранительных органов и специальных служб, участвовавших в указанных совещаниях в рамках своей компетенции	шт.	4	4	5	6
3	Доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по повышению толерантности и межкультурной коммуникативности, по отношению к общей численности лиц указанной категории	%	40	50	55	65-70