Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 мая 2023 г. N 026/10/99-1030/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.,

В присутствии представителя

от ГБУЗ СК "ГКБ N2" г. Ставрополя- Платоновой А.А.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступило обращение ГБУЗ СК "Городская клиническая больница N2" г. Ставрополя, содержащее указание на допущенные Заказчиком нарушения при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300003923000132 "Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края".

Комиссия, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки, установила:

02.05.2023 Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении закупки N 0321300003923000132 "Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края".

Дата и время окончания срока подачи заявок установлено на 10 мая 2023 г. 08 час. 00 мин. Подведение итогов электронного аукциона назначено на 12 мая 2023 г.

Комиссией при проведении внеплановой проверки было установлено, что 05.05.2023 года на электронную площадку АО ЕЭТП поступило 2 запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки:

- первый запрос поступил: Получено на ЭП - 05.05.2023 15:39 (МСК); Получено на сайте - 05.05.2023 15:42 (МСК);

- второй запрос поступил: Получено на ЭП - 05.05.2023 19:05 (МСК); Получено на сайте - 05.05.2023 19:18 (МСК).

Согласно Коллективному договору - ГБУЗ СК "ГКБ N 2" г. Ставрополя на 2022-2025 годы, утвержденного Комитетом труда и социальной защиты города Ставрополя Администрации города Ставрополя 19.10.2022 г. N 394, время начала и окончания работы Административно-управленческому и прочему персоналу ГБУЗ СК "ГКБ N 2" г. Ставрополя установлено следующее:

Служащие, в том числе Юридический отдел - начало работы 08 час. 00 мин., окончание работы 16 час. 45 мин., в пятницу - с 08 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин.

05 мая 2023 года в соответствии с календарем было пятницей и рабочий день окончился в 15 час. 30 мин. Запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки N 0321300003923000132 поступили в 15 час. 42 мин. первый и второй в 19 час. 18 мин.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Заказчики обязаны не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, сформировать с использованием единой информационной системы и подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, а так же разместить в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Однако у заказчика ГБУЗ СК "ГКБ N2" г. Ставрополя отсутствовала такая возможность, поскольку как указано выше запросы поступили после окончания рабочего дня, а дальше было 4 выходных (праздничных) дня предусмотренных ст. 112 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 29.08.2022 N 1505 "О переносе выходных дней в 2023 году". О том, что имеются запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки N 0321300003923000132, сотрудники юридического отдела ГБУЗ СК "ГКБ N 2" г. Ставрополя узнали только 10 мая 2023 года.

Согласно ст. 1901 ГК РФ - течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Статья 193 ГК РФ говорит о том, что, если последний день срока приходится на нерабочий день днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая изложенное и нормы действующего законодательства РФ последним днем для дачи разъяснений должно было стать 10 мая 2023 года, однако функционал Единой информационной системы не предусматривает такой возможности. Заказчиком в установленный срок ответы не даны и не размещены в ЕИС.

ГБУЗ СК "ГКБ N 2" г. Ставрополя 10 мая 2023 года обратилось в службу технической поддержки ЕИС для того, чтобы служба предоставила возможность дать разъяснения, однако служба технической поддержки ЕИС отказала в предоставлении такой возможности сославшись на тот факт, что - "Формирование и размещение разъяснений положений извещения об осуществлении закупки возможно на этапе "Подача заявок". Закупка N 0321300003923000132 находится на этапе "Работа комиссии".

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика - ГБУЗ СК "ГКБ N 2" г. Ставрополя, при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300003923000132 "Поставка медицинских изделий для обеспечения нужд Ставропольского края" установлены нарушения ч. 5 ст. 42 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А :

В действиях Заказчика - ГБУЗ СК "ГКБ N 2" г. Ставрополя установлены нарушения ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Е.В. Вишневская

П.В. Попова