Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 апреля 2023 г. N 005/06/106-948/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Мастер Фарм" (далее - Заявитель) на действия комиссии ГБУ РД "БЕЛИДЖИНСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Поставка медицинского расходного материала" N 0303200067123000004 (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

11.04.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

29.03.2023 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 577 900,50 рублей.

Согласно ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2023 NИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер 1) отклонена на основании следующего: "п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) Не соответствует требованиям документации об аукционе. Позиция N1 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки 32.50.50.190 Участник указывает: Съемная игла 0,8х40 мм (21G х 1 1/2* ) Обоснование: участник использует недопустимое слово, согласно инструкции: В первой части заявки не допускается использование слов и значений: знак "", знак ""); "должен(на)(ны)(но)", "или", "либо", "не более", "более", "больше", "не менее", "менее", "меньше", "выше", "ниже", знак ">", знак "<", "например", "аналог", "хуже", "уже", "минимум", "максимум", "важно", "строго", "следует", "необходимости(ть)(го)(тью)", "*", "\", "/", "", "необходимо", "типа", "можно", "могут", "нужно", "может", "возможно", "возможность(ю)", "обязательно(ые)(ой)(ым)", "предпочтительно", "любое(ых)(ые)(ая)(ое)". Позиция N5 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки 32.50.50.190 Участник указывает: Размер изделия (Ш*Д) 2,5*7,2 см Обоснование: участник использует недопустимое слово, согласно инструкции: В первой части заявки не допускается использование слов и значений: знак "", знак ""); "должен(на)(ны)(но)", "или", "либо", "не более", "более", "больше", "не менее", "менее", "меньше", "выше", "ниже", знак ">", знак "<", "например", "аналог", "хуже", "уже", "минимум", "максимум", "важно", "строго", "следует", "необходимости(ть)(го)(тью)", "*", "\", "/", "", "необходимо", "типа", "можно", "могут", "нужно", "может", "возможно", "возможность(ю)", "обязательно(ые)(ой)(ым)", "предпочтительно", "любое(ых)(ые)(ая)(ое)". Позиция N5 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки 32.50.50.190 Участник указывает: Пленка перфорированного типа, полимерная, телесного цвета хорошо пропускает воздух и влагу, не вызывая мацерации кожи, обладает водоотталкивающими свойствами. Обоснование: участник использует недопустимое слово, согласно инструкции: В первой части заявки не допускается использование слов и значений: знак "", знак ""); "должен(на)(ны)(но)", "или", "либо", "не более", "более", "больше", "не менее", "менее", "меньше", "выше", "ниже", знак ">", знак "<", "например", "аналог", "хуже", "уже", "минимум", "максимум", "важно", "строго", "следует", "необходимости(ть)(го)(тью)", "*", "\", "/", "", "необходимо", "типа", "можно", "могут", "нужно", "может", "возможно", "возможность(ю)", "обязательно(ые)(ой)(ым)", "предпочтительно", "любое(ых)(ые)(ая)(ое)". Позиция N8 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки 32.50.50.190 Участник указывает: Изделие стерильного типа. Обоснование: участник использует недопустимое значение, согласно инструкции: В первой части заявки не допускается использование слов и значений: знак "", знак ""); "должен(на)(ны)(но)", "или", "либо", "не более", "более", "больше", "не менее", "менее", "меньше", "выше", "ниже", знак ">", знак "<", "например", "аналог", "хуже", "уже", "минимум", "максимум", "важно", "строго", "следует", "необходимости(ть)(го)(тью)", "*", "\", "/", "", "необходимо", "типа", "можно", "могут", "нужно", "может", "возможно", "возможность(ю)", "обязательно(ые)(ой)(ым)", "предпочтительно", "любое(ых)(ые)(ая)(ое)".".

В приложении N 1 к извещению (Техническое задание) установлены следующие требования к поставляемым товарам, в том числе:

"- пункт 1: Съемная игла не менее 0,8х40 мм (21G х 1 1/2*);

- пункт 5: Размер изделия должен быть не менее (Ш*Д) 2,5*7,2 см.;

- пленка перфорированного типа;

- пункт 8: Изделие требуется стерильного типа".

В заявке Заявителя по указанным позициям даны следующие значения:

""- пункт 1: Съемная игла 0,8х40 мм (21G х 1 1/2*);

- пункт 5: Размер изделия (Ш*Д) 2,5*7,2 см.;

- пленка перфорированного типа;

- пункт 8: Изделие стерильного типа".

Отклонение заявки Заявителя по позиции 1 ввиду указания символа "*" при описании характеристик товара, Комиссия признает неправомерным, поскольку данный символ не меняет суть показателя товара и позволяет определить соответствие предлагаемого товара потребностям Заказчика. Кроме того, данный символ используется Заказчиком в техническом задании при описании различных характеристик товара.

Приложение N 3 к извещению "Требования к содержанию и составу заявки" содержит инструкцию по заполнению заявки, согласно которой, недопустимо использовать такие слова, как "не более", "типа" и подобные, которые позволят растолковать характеристики товара как примерные или допускающие отклонения от необходимых значений.

Комиссия отмечает, что указание при описании функциональных характеристик (потребительских свойств) товара слов (например "типа") не позволяющих однозначно определить соответствие предлагаемого товара потребностям заказчика не соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона.

Таким образом, отклонение заявки Заявителя ввиду указания слова "типа" Комиссия признает правомерным.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доводы, свидетельствующие о соответствии предлагаемого товара требованиям извещения о проведении Аукциона и опровергающие выводы комиссии Заказчика отраженные в Протоколе, не представил. В жалобе такие документы также отсутствуют.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия комиссии Заказчика не нарушают положения ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя признается Комиссией необоснованным.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов