Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 мая 2023 г. N 022/06/49-532/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кобякова В.А. - врио заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя ООО "Инженерные системы" - Скопенко Марины Николаевны,

от заказчика - Комитета по образованию г. Барнаула - Колесниковой Ольги Владимировны,

от уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа г. Барнаула - Зайковой Алёны Юрьевны,

рассмотрев жалобу ООО "Инженерные системы" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301923000643 "Поставка системных блоков", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Инженерные системы" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301923000643 "Поставка системных блоков".

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что в нарушении Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 г. N 616 информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов победителем закупки в заявке не указана и не была включена заказчиком в муниципальный контракт, размещенный для подписания.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны, представили письменные пояснения. Указали, что в извещении о проведении закупки установлено ограничение допуска согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 г. N 878. Запреты в соответствии с Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. N 616 заказчик не устанавливал. Победителем закупки был предложен товар российского производства, в составе заявки была представлена информация по реестровым номерам товара. Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 г. N 878 не содержит требований о включении информации о реестровых номерах в текст контракта.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

27 апреля 2023 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки N 0317300301923000643 "Поставка системных блоков". К поставке требуются 57 системных блоков (код товара 26.20.15.000-00000026).

Согласно пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 г. N 878 утвержден Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Товар с кодом 26.20.15 "Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода" включен в вышеназванный Перечень.

В пункте 3(2) Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 г. N 878 указано, что, за исключением случаев, установленных настоящим постановлением:

подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Пунктом 3(3) вышеназванного постановления установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В извещение об осуществлении закупки заказчиком установлены ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 г. N 878. Также заказчиком указано: "Для подтверждения соответствия поставляемой радиоэлектронной продукции требованиям постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N878 участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции. Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции"

На участие в закупке было подано 7 заявок.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 11.05.2023 г. три заявки были признаны соответствующими. Победителем признан участник закупки идентификационный N 114164823.

Участник, подавший заявку N 114164823, продекларировал в ее составе в отношении предложенного к поставке товара номер записи в реестре российской промышленной продукции 4888\1\2022, номер записи в Едином реестр российской радиоэлектронной продукции РЭ-9163/22.

Комиссия полагает действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок соответствующими требованиям Закона о контрактной системе. Заказчик не устанавливал требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. N 616, следовательно, не должен указывать информацию о реестровых записях закупаемого товара в контракте, заключаемом по итогам закупки.

Доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Инженерные системы" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	В.А. Кобяков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина