Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18 мая 2023 г. N 80

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции:

в присутствии представителей от:

- заказчика - КГБУЗ "Хабаровский специализированный дом ребенка" Министерства здравоохранения Хабаровского края - А.С. Чардымская по доверенности от 17.05.2023 Nб/н;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена проверка действий заказчика - КГБУЗ "Хабаровский специализированный дом ребенка" Министерства здравоохранения Хабаровского края.

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Хабаровский специализированный дом ребенка" Министерства здравоохранения Хабаровского края о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку продуктов питания (извещение N 0322200030723000016 от 27.04.2023).

Из обращения следует, что 05.05.2023 состоялись торги. Согласно протокола подачи ценовых предложений (от 05.05.2023 NЦПА1) лучшее ценовое предложение у участника N114166043 (ООО "АШТ"). 10.05.2023 Заказчиком при формировании протокола подведения итогов определения поставщика (от 10.05.2023 NИЭА1) порядковый номер 1 ошибочно присвоен участнику закупки с идентификационным номером заявки N 114160406 (ООО "Гермес"). На основании протокола подведения итогов определения поставщика N 0322200030723000016 от 10.05.2023 и заявки, поданной участником N114160406, сформирован проект контракта и направлен на подписание ООО "Гермес".

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0322200030723000016 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 27.04.2023.

Объект закупки: поставка продуктов питания.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 96 775, 10 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 27.04.2023.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 05.05.2023 07:00.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 05.05.2023 N ЦПА1 участником закупки N114166043 (ООО "АШТ") подано ценовое предложение 80 321, 14 рублей (05.05.2023 02:00:35.861) и участником N 114160406 (ООО "Гермес") подано ценовое предложение 80 321, 14 рублей (05.05.2023 02:00:36.932).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика N 0322200030723000016 от 10.05.2023 подано 2 заявки, победителем электронного аукциона признан участник под N 114160406 (ООО "Гермес").

Изучив материалы дела N 7-3/309, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Рассмотрев материалы дела N7-3/309, Инспекция Хабаровского УФАС России установила, что в участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, вместе с тем участником закупки N114166043 (ООО "АШТ") подано ценовое предложение 80 321, 14 рублей (05.05.2023 02:00:35.861) ранее второго участника.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика N 0322200030723000016 от 10.05.2023 победителем электронного аукциона признан участник под N 114160406 (ООО "Гермес").

Таким образом, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком в нарушение пп. "б" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе необоснованно определен победитель электронного аукциона, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные в действиях Заказчика нарушения является существенными, что дает основания для выдачи обязательного для исполнения предписания о его устранении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - КГБУЗ "Хабаровский специализированный дом ребенка" Министерства здравоохранения Хабаровского края нарушившим требования подпункта "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику - КГБУЗ "Хабаровский специализированный дом ребенка" Министерства здравоохранения Хабаровского края предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела N 7-3/309 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Инспекции:
Члены Инспекции: