Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:
рассмотрев сведения, представленные клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кухто Т.А. по результатам проведения электронного аукциона: "N15-ЭА/23/К Поставка медицинских изделий для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России" (извещение: N 0318400000722000149),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кухто Т.А. по результатам проведения электронного аукциона: "N15-ЭА/23/К Поставка медицинских изделий для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России" (извещение: N 0318400000722000149).
Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.12.2022 победителем признан ИП Кухто Т.А.
20.12.2022 г. между клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России и ИП Кухто Т.А. заключен контракт на сумму 226 518,12 рублей.
02.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Кухто Татьяна Алексеевна;
- юридический адрес: 248033, РФ, Калужская область, г. Калуга, ул. Георгия Димитрова 24, кв 120;
- фактический адрес: 614021, г. Пермь, ул. Вижайская, 19Б;
- ИНН: 402704874088.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России проводилась закупка: ""N15-ЭА/23/К Поставка медицинских изделий для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России" (извещение: N 0318400000722000149).
Начальная (максимальная) цена контракта - 385 175,12 руб.
Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.12.2022 победителем признан ИП Кухто Т.А.
20.12.2022 г. между клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России и ИП Кухто Т.А. заключен контракт на сумму 226 518,12 рублей.
Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (стекло предметное, стекло покровное) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.
Поставщик обязан поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (п. 3.1.1. Контракта).
Поставка Товара осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с 09.01.2023 до 15.12.2023 г.
Товар поставляется партиями по заявке Заказчика в течение 20 (Двадцати) рабочих дней с момента получения заявки Поставщиком. Заявка направляется уполномоченным представителем Заказчика по электронной почте с электронного адреса Заказчика: apteka@bagk-med.ru на электронный адрес Поставщика, указанный в настоящем Контракте, в соответствии со спецификацией, являющейся приложением N1 к настоящему Контракту, исходя из потребностей Заказчика.
Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Товара письменно уведомляет уполномоченного представителя Заказчика (заведующий аптекой Клиники, тел. (861) 275-61-15) о дате и времени доставки товара, указывает номер автотранспорта, рейс, контактное лицо и обеспечивает явку своего представителя в день поставки либо письменно уведомляет о дате проведения передачи-приемки Товара (указанный срок не должен превышать 3 (трех) рабочих дней с момента доставки Товара в место доставки (п.1.3.Контракта). Ответственный представитель Поставщика должен предоставить доверенность, удостоверяющую его полномочия по передаче Товара (п.5.1 Контракта).
Датой поставки считается дата поступления товара на склад Заказчика, которая подтверждается подписанием сторонами акта приема передачи товара (Приложение N2 к Контракту). При этом товар считается принятым Заказчиком с момента, указанного в пункте 6.8 Контракта (п.5.2 Контракта).
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В обращении о включении ИП Кухто Т.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.
Между ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России (далее - Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Кухто Татьяной Алексеевной 20 декабря 2022 г. был заключен Контракт N 15-ЭА/23/К на поставку медицинских изделий (стекло предметное, стекло покровное) для нужд клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России на сумму 226 518,12 рублей (далее - Контракт).
По условиям Контракта Поставщик обязуется в порядки и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (стекло предметное, стекло покровное) (далее - Товар) с соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар (п.1.1 Контракта).
Номенклатура Товара, количество, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) поставляемого товара определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) (п. 1.2. Контракта).
Поставка (доставка, разгрузка, поднятие на этаж) Товара осуществляется Поставщиком по адресу структурного подразделения Заказчика - Клиника ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России (далее - Клиника): 350010, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Зиповская, 4/1 (аптека) (п.1.3 Контракта).
Поставка Товара осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с 09.01.2023 по 15.12.2023. Товар поставляется партиями по заявке Заказчика в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента получения заявки Поставщиком. Заявка направляется уполномоченным представителем Заказчика по электронной почте с электронного адреса Заказчика: apteka@bagk-med.ru на электронный адрес Поставщика, указанный в настоящем
Контракте, в соответствии со спецификацией, являющейся приложением N1 к настоящему Контракту, исходя из потребностей Заказчика.
Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Товара письменно уведомляет уполномоченного представителя Заказчика (заведующий аптекой Клиники, тел. (861) 275-61-15) о дате и времени доставки товара, указывает номер автотранспорта, рейс, контактное лицо и обеспечивает явку своего представителя в день поставки либо письменно уведомляет о дате проведения передачи-приемки Товара (указанный срок не должен превышать 3 (трех) рабочих дней с момента доставки Товара в место доставки (п. 1.3. Контракта). Ответственный
представитель Поставщика должен предоставить доверенность, удостоверяющую его полномочия по передаче Товара (п.51.1. Контракта).
Датой поставки считается дата поступления товара на склад Заказчика, которая подтверждается подписанием сторонами акта приема передачи товара (Приложение N2 к Контракту). При этом товар считается принятым Заказчиком с момента, указанного в пункте 6.8 Контракта (п. 5.2. Контракта).
Датой приемки поставленного Товара считается дата размещения в Единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком (п.6.8. Контракта).
01.02.2023 в адрес Поставщика уполномоченным представителем Заказчика по электронной почте была направлена заявка на поставку Товара на общую сумму 9690,52 рублей:
Наименование |
Количество |
цена |
Сумма |
Стекло покровное Наименование по РУ: стекю предметное, покровное, часовое; Стекю покровное (вид 248700).товарный знак отсутствует; страна происхождения Китайская Народная Республика; Российская Федерация, 50x24мм (500 шт/упак) |
500 |
1,82 |
910,00 |
Предметное стекпо/слайд для микроскопии 14ВД Наименование по РУ: стекю предметное, покровное, часовое; стекю предметное 76x39 мм, варианты исполнения: с двусторонней матовой полосой и обрезным краем, с двусторонней матовой полосой и шлифованной кромкой, с матовой полосой и обрезной кромкой, с матовой полосой и шлифованной кромкой, с обрезной кромкой, со шлифованной кромкой, товарный знак отсутствует: страна происхождения Китайская Народная Республика, 75x25 мм |
144 |
2,58 |
371,52 |
Предметное стекло/счайд для микроскопии МВД Наименование по РУ: стекпо предметное, покровное, часовое; Стекла для микропрепаратов по ТУ 9464-012-52876859-2014варианты исполнения: СП с адгезивным покрытием- силан, со шлифованными краями и полосой для записи; - СП с адгезивным электростатическим покрытием со шлифованными краями и полосой для записи; товарный знак отсутствует; страна происхождения Китайская Народная Республика; Российская Федерация, 76x26мм |
300 |
28,03 |
8409,00 |
В указанный Контрактом срок товар не поступил. Заказчиком направлена Претензия (исх. N324 от 16.03.2023).
06.03.2023 в адрес Поставщика уполномоченным представителем Заказчика по электронной почте была направлена еще одна заявка на поставку Товара на общую сумму 29420,70 рублей:
Наименование |
Количество |
цена |
Сумма |
Стекю покровное Наименование по РУ: стекю предметное, покровное, часовое; Стекю покровное (вид 248700).товарный знак отсутствует; страна происхождения Китайская Народная Республика; Российская Федерация, 50x24мм (500 шт/упак) |
4500 |
1,82 |
8190,00 |
Предметное стекчо/слайд для микроскопии МВД Наименование по РУ: стекю предметное, покровное, часовое; стекло предметное 76x39 мм, варианты исполнения: с двусторонней матовой полосой и обрезным краем, с двусторонней матовой полосой и шлифованной кромкой, с матовой полосой и обрезной кромкой, с матовой полосой и шлифованной кромкой, с обрезной кромкой, со шлифованной кромкой, товарный знак отсутствует; страна происхождения Китайская Народная Республика, 75x25 мм |
3240 |
2,58 |
8359,20 |
Предметное стекло/слайд для микроскопии ИВД Наименование по РУ: стекло предметное, покровное, часовое; Стекла для микропрепаратов по ТУ 9464-012-52876859-2014варианты исполнения: СП с адгезивным покрытием- силан, со шлифованными краями и полосой для записи; - СП с адгезивным электростатическим покрытием со шлифованными краями и полосой для записи; товарный знак отсутствует; страна происхождения Китайская Народная Республика; Российская Федерация, 76x26мм |
450 |
28,03 |
12613,50 |
По состоянию на 03.04.2023 силами транспортной компании по накладной N23-0261014972 поставлена часть товара из ранее отправленных заявок, а именно "Стекло покровное 50x24мм (500шт\упак.)" в количестве 10 уп. (5000 шт.) на сумму 9100,00 рублей. Остальные позиции на общую сумму 29753,22 рублей не поставлены.
10.04.2023 Поставщиком с привлечением транспортной компании по накладной N23-026101497200571031456 поставлена часть товара из ранее отправленных заявок, а именно "Предметное стекло/слайд для микроскопии ИВД Наименование по РУ: стекло предметное, покровное, часовое; Стекла для микропрепаратов по ТУ 9464-012-52876859-2014 варианты исполнения: СП с адгезивным покрытием-силан, со шлифованными краями и полосой для записи; - СП с адгезивным электростатическим покрытием со шлифованными краями и полосой для записи; товарный знак отсутствует; страна происхождения Китайская Народная Республика; Российская Федерация, 76x26мм" в количестве 3000 штук.
Однако, данный объем не был заявлен Заказчиком. Товар был принят Заказчиком в части заявленного объема. Остальные заявленные позиции Поставщиком до настоящего момента не поставлены.
Отсутствие Товара в распоряжении Заказчика влечет угрозу срыва оказания пациентам медицинской помощи.
Таким образом, ИП Кухто Т.А. обязательства по контракту не исполнены.
Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.3 Контракта).
Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения Контракта в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о Контрактной системе (11.4. Контракта).
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, с переходом суммы обеспечения Контракта в собственность Заказчика во внесудебном порядке, в случаях существенного нарушения Контракта Поставщиком. Поставщик, не исполнивший условия Контракта надлежащим образом, не вправе требовать возврата суммы его обеспечения, являющейся компенсацией ненадлежащего исполнения либо неисполнения Контракта (п.11.5 Контракта).
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
02.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
02.05.2023 г. решение размещено в ЕИС.
При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Кухто Т.А. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.
Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные клиникой ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России в отношении ИП Кухто Т.А. (248033, РФ, Калужская область, г. Калуга, ул. Георгия Димитрова 24, кв 120; ИНН: 402704874088), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Датой включения сведений в отношении ИП Кухто Т.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 мая 2023 г. N РНП-23-361/2023
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 23.05.2023