Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 мая 2023 г. N ТО002/06/106-943/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Туймазинская ЦРБ

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "Медсервис+"

- без участия.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Медсервис+" (вх. 7605/23 от 17.05.2023) на действия Заказчика в лице ГБУЗ Туймазинская ЦРБ при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300001623000271 "Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно

положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300001623000271.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что в разделе "Описание объекта" Приложения к Извещению N 3 отражено, что исполнитель, должен представить два вида лицензии: Лицензию на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники, выданную уполномоченным государственным органом и Лицензию на осуществлении деятельности в области использования (размещения и технического обслуживания) источников ионизирующего излучения (генерирующих), выданная уполномоченным государственным органом, при этом ни одного источника ионизирующего излучения, подлежащего техническому обслуживанию закупочной документацией не предусмотрено, а так же Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (лаборатории радиационного контроля), выданный уполномоченным государственным органом, с областью аккредитации, позволяющей проводить проверку эксплуатационных параметров источников ионизирующего излучения (генерирующих). Таким образом, Заказчиком установлено необоснованное излишнее требование к участнику закупки.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники.

Согласно перечню МИ, подлежащих комплексу регламентированных нормативной, технической и эксплуатационной документацией мероприятий и операций по поддержанию и восстановлению работоспособности или исправности МИ при их использовании по назначению, предусмотренному изготовителем (производителем), исполнитель обязуется производить техническое обслуживание передвижного Маммографа на базе Камаз, являющего источником ионизирующего излучения.

Комиссия установила, что в описании объекта закупки установлено следующее требование-наличие разрешительных документов:

N п/п	Требование	Соответствие
1	Действующая Лицензия на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники, выданную уполномоченным государственным органом.	Наличие обязательно
2	Действующая Лицензия на осуществлении деятельности в области использования (размещения и технического обслуживания) источников ионизирующего излучения (генерирующих), выданная уполномоченным государственным органом.	Наличие обязательно
3	Действующий Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (лаборатории радиационного контроля), выданный уполномоченным государственным органом, с областью аккредитации, позволяющей проводить проверку эксплуатационных параметров источников ионизирующего излучения (генерирующих).	Наличие обязательно
4	Исполнитель должен иметь действующей сертификат системы менеджмента качества ГОСТ ISO 9001 или ГОСТ ISO 13485 в соответствии с п.5.5 национального стандарта ГОСТ Р 57501-2017 "Техническое обслуживание медицинских изделий. Требования для государственных заказчиков".	_______

Согласно пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44 от 5 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Требования к участникам закупки - при применении конкурентных способов, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

Согласно пояснениям Заказчика, требования к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, установлены следующим законодательством Российской Федерации:

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В целях настоящего Федерального закона используются основные понятия, в числе который упоминается санитарно- эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правевши актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям условий деятельности юридических лиц, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;

Согласно статье 27 ФЗ N52 - Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействие на человека - Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и итого излучения) не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (тп) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в т. числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилами. Отношения, возникающие в области: обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно статья 39 Закона - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заявитель на рассмотрении не присутствовал, доказательства и документы, подтверждающие обоснованность довода в составе обращения не представил.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Медсервис+" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Шафикова Э.Г.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54