Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 мая 2023 г. N РНП-16863эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Администрации городского округа Истра Московской области (далее - Заказчик), ООО "СТАРОЗЕМЦЕВЪ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по ремонту лестничной клетки и входных групп администрации городского округа Истра (извещение N 0848300048223000832),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "СТАРОЗЕМЦЕВЪ" заключен контракт от 18.04.2023 N 3501701576623000055 на сумму 3 050 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлен срок окончания выполнения работ - 60 дней от даты заключения Контракта.

Пунктом 4 Приложения N 5 к Контракту установлено, что Участник разрабатывает и согласовывает с Заказчиком график производства работ. График разрабатывается Участником в течение 5 рабочих дней с момента заключения Контракта, направляется Заказчику в письменном виде. В случае наличия замечаний Заказчика или уполномоченного лица, Участник обязан внести корректировку в график и повторно направить Заказчику на утверждение в течение 1 (одного) дня. При отсутствии утвержденного Заказчиком графика, Участник не допускается к началу работ на объекте. При этом ответственность за просрочку сроков выполнения работ возлагается на Участника.

21.04.2023, 27.04.2023 Заказчиком в адрес Участника направлены письма о непредоставлении документов, предусмотренных Контрактом, в адрес Заказчика, а также требованием оплатить штрафные санкции за неисполнение обязательств по Контракту.

26.04.2023, 28.04.2023 Участником в адрес Заказчика направлены письма о назначении ответственного сотрудника, а также о предоставлении допуска сотрудников Участника на территорию Заказчика для выполнения работ, предусмотренных Контрактом.

28.04.2023 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо с требованием исполнить обязательства, предусмотренные Контрактом.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок обязательства по Контракту не исполнены.

В соответствии с частями 9, 15 статьи 95 Закона о контрактной системе 03.05.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 03.05.2023 Решение размещено на Официальном сайте.

05.05.2023, 11.05.2023 Участником направлены ответы на Решение, согласно которым Участник намерен исполнить обязательства по Контракту, закуплены необходимые материалы, оформляются личные квалификационные документы работников и инженерно-технического персонала, а также Участник обязуется предоставить Заказчику в срок до 12.05.2023 документы, предусмотренные Контрактом, в том числе общий журнал работ, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.

12.05.2023 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо об отказе в отмене принятого Решения, в связи с тем, что Участник не приступил к исполнению обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 16.05.2023, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что не имеет намерений уклоняться от исполнения Контракта, закуплены материалы, направлен разработан и направлен в адрес Заказчика график выполнения работ, штрафные санкции за нарушение сроков исполнения обязательств по Контракту оплачены своевременно и в полном объеме.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что одним из оснований принятия Решения является установление факта предоставления Участником заведомо ложных документов при подаче заявки на участие в закупке, а именно: в составе заявки Участником представлен опыт исполнения контрактов в том числе с ООО "УралРегионСтрой" (ИНН 6652025954), заключенный 17.05.2021 на сумму 6 808 548,23 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлено письмо
ООО "УралРегионСтрой" (исх. N 14\04-1 от 14.04.2023), согласно которому договоры с Участником не заключались.

Частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно части 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Вместе с тем, согласно сведениям размещенным в едином государственном реестре юридических лиц ООО "УралРегионСтрой" прекратило деятельность 16.03.2022.

Следовательно, письмо ООО "УралРегионСтрой" не может быть принято к рассмотрению.

При этом, доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в регламентированный срок в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "СТАРОЗЕМЦЕВЪ" (Зелёная ул., д. 5, пос. Первомайское, пос. Птичное, Москва, 108807, ИНН 7726721703, генеральный директор: Багров Павел Павлович, ИНН 773608410602) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
16.05.2023	18.05.2023	16.05.2023	0	16.05.2023	23.05.2023	23.05.2023	0	26.05.2023	25.05.2023	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.