Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 мая 2023 г. N 23/44/104/186

рассмотрев обращение, направленное Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Михайловой К.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Михайловой К.А. для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 26.05.2023 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 29.05.2023.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку телефонных аппаратов (номер извещения в ЕИС - 0195100000222000024) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 3 499 200 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ИП Михайловой К.А. заключен государственный контракт от 30.11.2022 N 0195100000222000024_315749, цена которого составила 1 603 519,20 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик принимает на себя обязательства поставить телефонные аппараты (далее - Товар) в соответствии с условиями Контракта, техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту) (далее - Технические требования), спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик - принять и оплатить поставленный Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.4 Контракта срок поставки Товара не позднее 20 рабочих дней с даты заключения Контракта.

При этом пунктом 12.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до 30.12.2022, а в части осуществления расчетов по Контракту и ответственности сторон, предусмотренной разделом 6 Контракта, - до полного исполнения сторонами взаимных обязательств.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 13.1 Контракта предусмотрено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что ИП Михайловой К.А. обязательства по Контракту исполнены ненадлежащим образом, а именно поставленный Товар не соответствует Техническим требованиям, в связи с чем Заказчиком 05.05.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 05.05.2023 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ИП Михайловой К.А. о принятом Заказчиком Решении является 05.05.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем Комиссией установлено, что ИП Михайловой К.А. в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком о принятом Решении нарушение условий Контракта не устранено.

Пунктом 3 Технических требований установлены требования к поставляемому Товару, а именно Товар должен быть новым, не бывшим в употреблении, в ремонте, в технически исправном состоянии, не восстановленным и серийно выпускаемым, отражающим все последние модификации конструкций и материалов, также Товар не должен иметь внешних повреждений.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что 29.12.2022 в ходе приемки Товара выявлено нарушение ИП Михайловой К.А. пункта 3 Технических требований, что подтверждается протоколом заседания комиссии по приемке выполненных работ по государственному контракту от 30.11.2022 N 0195100000222000024_315749 на поставку телефонных аппаратов, письмом от 29.12.2022 N 7-5/2602, заключением о проведении экспертизы от 29.12.2022 б/н, согласно которому на Товаре выявлены, в том числе загрязнения, царапины, потертости.

При этом представителями ИП Михайловой К.А. на заседании Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие, что ИП Михайловой К.А. приняты меры для надлежащего исполнения условий Контракта.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ИП Михайловой К.А. не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ИП Михайловой К.А. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Михайловой К.А., (427005, Удмуртская Республика, Завьяловский р-н, д. Старый Чультем, Зеленая ул., д. 24; ИНН: 182500990321) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Михайловой К.А. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
17.05.23	19.05.23	19.05.23	0	22.05.23	29.05.23	29.05.23	0	01.06.23	01.06.23	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.