Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 июня 2023 г. N 078/06/106-725/2023

Резолютивная часть решения оглашена "30" мая 2023

В полном объеме решение изготовлено "02" июня 2023 г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) в составе:

<...> - председатель Комиссии,

<...> - член Комиссии;

<...> - член Комиссии,

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя по доверенности ООО "Инженерная компания "АТОМ" - <...> (генеральный директор), представителей ФКУ "Северо-Западное окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" - <...>, <...> (доверенность от 02.12.2022 N 65/ТО/26-24314), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу (вх. от 24.05.2023 N 12770-ЭП/23) ООО "Инженерная компания "АТОМ" (далее - Заявитель, Участник) на действия ФКУ "Северо-Западное окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку комплексов аппаратно-программных на базе хроматографа в рамках Государственного оборонного заказа в целях ГПВ (извещение N

0372100047323000193) (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

05 мая 2023 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было опубликовано извещение
N0372100047323000193 о проведении электронного аукциона на поставку комплексов аппаратно-программных на базе хроматографа в рамках Государственного оборонного заказа в целях ГПВ (далее - Закупка).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Федеральном законе от 29 декабря 2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о ГОЗ).

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	15 986 640,16
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.05.23
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.05.2023 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.05.2023 (МСК)

2. Доводы жалобы:

Заявитель полагает, что Заказчик неправомерно отклонил заявку по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением N78/12488/23 от 25 мая 2023 года, представлены в заседание Комиссии.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.05.2023 NИЭА1 на участие в аукционе подана 1 заявка.

Согласно пункту "а" части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Установлено, что по итогам рассмотрения заявки 1 участника комиссия Заказчика отклонила заявку N114241797 (ООО "Инженерная компания "АТОМ").

По доводу жалобы:

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в пункте 4.2 Приложения N 2 к Извещению о закупке указаны Правила предоставления показателей товара в заявке на закупку (далее - Правила).

Согласно Правилам:

"Показатели должны быть представлены по всем требованиям о соответствии товара (наименованиям показателей), установленным в ПУНКТЕ 2.2 ПРИЛОЖЕНИЯ N 1 к Извещению (Документации) о закупке, и их рекомендуется представлять без использования слов "(не) должен (а; ы; о) быть; (не) должен (а; ы; о)".

Все показатели, установленные в ПУНКТЕ 2.2 ПРИЛОЖЕНИЯ N 1 к Извещению (Документации) о закупке являются неизменяемыми показателями, значения которых не могут изменяться и в первой части заявки участником закупки должны указываться без изменений."

В соответствии с пунктом 5 Приложения N 2 к Извещению:

"Непредставление сведений, предусмотренных в ПУНКТЕ 2.2 ПРИЛОЖЕНИЯ N 1 к Извещению (Документации) о закупке; представление недостоверных сведений; несоответствие показателей, представленных в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, является основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в закупке.

Сведения и показатели, относящиеся к описанию объекта закупки, и, включённые в проект государственного контракта, не могут быть изменены, и в составе заявки участником закупки не представляются.

В случае применения участником в заявке на участие в закупке условных обозначений или сокращений, не установленных Извещением (Документацией) о закупке), должна быть приведена их полная расшифровка. Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований, не должны быть противоречивыми. Наличие двусмысленных толкований и противоречий, может быть расценено комиссией по осуществлению закупок, как представление недостоверных сведений."

Приложением N 1 к Извещению установлены следующие характеристики Хромато-масс-спектрометрической системы:

2.1.16	Время охлаждения с 450 °С до 50 °С	не более 5,5 мин
2.1.18	Отклонение среднего установившегося значения температуры термостатов от заданного значения	Не более 0,15%

В заявке N114241797 (ООО "Инженерная компания "АТОМ") представлены следующие характеристики Хромато-масс-спектрометрической системы (Комплекс аппаратно-программный для медицинских исследований на базе хроматографа "Хроматэк - Кристалл 5000" с масс-спектрометрическим детектором):

2.1.16	Время охлаждения с 450 °С до 50 °С	5,5 мин
2.1.18	Отклонение среднего установившегося значения температуры термостатов от заданного значения	0,15%

Проанализировав представленную заказчиком заявку на участие в Закупке Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что в заявке N 114241797 (ООО "Инженерная компания "АТОМ") указаны показатели, отличные от установленных Приложением N 1 к Извещению.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, несоответствие показателей, представленных в соответствии с требованиями Приложения N 2 к Извещению, является основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в закупке.

На основании изложенного по доводу жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит указанный довод неподтвержденным и не усматривает в действиях Заказчика в рамках данного довода нарушений при организации и проведении процедуры Закупки.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Инженерная компания "АТОМ" (вх. от 24.05.2023 N 12770-ЭП/23) на действия ФКУ "Северо-Западное окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" при проведении электронного аукциона на поставку комплексов аппаратно-программных на базе хроматографа в рамках Государственного оборонного заказа в целях ГПВ (извещение N 0372100047323000193) - необоснованной.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>

<...>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.