Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 31 мая 2023 г. N 065/06/106-356/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К. В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителей:

от Заявителя - Жаборик И.Л.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИНТРЭК" (ИНН 7720882292) на действия Заказчика- Департамент муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (ИНН6507014227) при проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение на первичном рынке жилья квартир в г. Поронайске " (извещение N 0161300011123000150).

УСТАНОВИЛА:

24.05.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на действия Заказчика, который допустил нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены, ввиду того что заказчиком не учтена информация изложенная в протоколе разногласий.

11.04.2023 года Департаментом муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение на первичном рынке жилья квартир в г. Поронайске " (извещение N 0161300011123000150).

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 723 312,87 рублей.

Изучив материалы дела 065/06/106-356/2023, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Сахалинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 и пп. "а" п. 2. ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом)

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

Согласно представленным материалам, в соответствии с протоколом разногласий корректировке подлежал пункт 13 муниципального контракта, в реквизитах необходимо было указать электронную почту.

Из пояснений Заказчика следует, что 22.05.2023 в установленный Законом о контрактной системе срок Заказчик разместил в ЕИС без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий.

Комиссия Сахалинского УФАС, изучив доработанный проект контракта, размещенный заказчиком 22.05.2023 г. установила, что Заказчиком были внесены изменения в соответствии с протоколом разногласий.

Комиссия Сахалинского УФАС, рассмотрев довод Заявителя, не выявила в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства на этапе заключения контракта; Заказчик разместил доработанный проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий.

Таким образом, Комиссией Сахалинского УФАС, жалоба заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИНТРЭК" (ИНН 7720882292) на действия Заказчика- Департамент муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (ИНН6507014227) при проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение на первичном рынке жилья квартир в г. Поронайске " (извещение N 0161300011123000150) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии К.В. Солонин

Члены Комиссии: Е.Э. Осташова

К.Л. Рашидханов