Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 9 марта 2023 г. N 005/06/106-514/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Экомедси" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) электронного аукциона "Поставка медицинского оборудования (Дефибриллятор_МПЗЗ)" N 0103200008423000617 (далее - Аукцион),

в присутствии представителей от:

Заявителя - Абдуллаевой М.И. (по доверенности),

Заинтересованного лица ООО "Спектр" - Сатийаджиевой В.М. (по доверенности), Заказчик, Уполномоченный орган - отсутствуют (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

05.03.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией неправомерно принято решение о признании заявки победителя торгов соответствующей требованиям Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

16.02.2023 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 700 000 рублей.

Согласно ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2023 NИЭА1 (далее - Протокол) заявки участников закупки с идентификационными номерами 1880546 и 1879336 признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем определен участник с номером заявки 1880546 (ООО "Спектр" ИНН: 0573006612) с ценой контракта 7 661 500 руб.

В своей жалобе Заявитель указывает, что согласно спецификации заключаемого контракта, победителем закупки к поставке предложено оборудование - Дефибриллятор ZOLL R Series с принадлежностями, РУ ФСЗ 2012/12889 от 06.09.2012, производства "ЗОЛЛ Медикал Корпорейшн США". При этом указанное в заявке значение по параметру "Ширина распечатки принтера 48 мм" не соответствует параметрам, указанным в руководстве по эксплуатации на данное медицинское изделие, где указано:

"Ленточный принтер и принтер для печати ленточных диаграмм, Бумага для термопечати, 80 мм (ширина сетки), 90 мм (ширина ленты)".

Так, Заказчиком в техническом задании извещения об осуществлении закупки установлен следующий параметр товара "Дефибриллятор кардиосинхронизированный", в том числе: "Ширина распечатки принтера не менее 48 мм".

В заявке победителем торгов дано следующее: "Ширина распечатки принтера 48 мм".

В своих письменных возражениях на жалобу (от 09.03.2023 " 27-04/3-14/301) Уполномоченный орган сообщает, что в описании объекта закупки было указано требование только к ширине распечатки принтера, которая должна была быть не менее 48 мм. Позиций с требованиями к бумаге для печати и ее размерами в описании объекта закупки не установлено. Таким образом, представленные в заявке ООО "СПЕКТР" сведения соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки.

Представитель ООО "СПЕКТР" на заседании Комиссии пояснила, что в заявке были указаны сведения которые полностью соответствуют требованиям установленным заказчиком в описании объекта закупки и довод Заявителя основан на неверном толковании требований установленных в описании объекта закупки. Необходимо отметить, что ширина распечатки принтера и бумага для термопечати - это разные характеристики (показатели) товара. Бумага для термопечати имеет ширину 90 мм с шириной сетки 80 мм, а ширина распечатки принтера на данной бумаге может устанавливаться в соответствии с характеристиками принтера.

Комиссия, изучив заявку победителя торгов, а также представленную инструкцию по эксплуатации на товар Дефибриллятор ZOLL R Series с принадлежностями, приходит к выводу об отсутствии недостоверности в заявке победителя торгов по показателю "Ширина распечатки принтера 48 мм".

Доказательств, однозначно подтверждающих наличие в составе заявки победителя торгов недостоверных сведений, Заявителем представлено не было. В жалобе такие документы также отсутствуют.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия комиссии Уполномоченного органа не нарушают положения ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя признается Комиссией необоснованным.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов