Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 мая 2023 г. N РНП-23-368/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Гариева Д.Ш. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (филе минтая)" (извещение: N 0318200028122001346),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Гариева Д.Ш. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (филе минтая)" (извещение: N 0318200028122001346).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.11.2022 NИЭА1 ИП Гариев Д.Ш. признан победителем закупки.

05.12.2022 г. между ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК и ИП Гариевым Д.Ш. заключен контракт на сумму 297 320, 15 рублей.

11.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- участник: Индивидуальный предприниматель Гариев Денис Шамилевич;

- адрес: 353260, Северский район, с. Львовское, ул. Краснознаменная, 17А;

- ИНН: 234803393505.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка продуктов питания (филе минтая)" (извещение: N 0318200028122001346).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.11.2022 NИЭА1 ИП Гариев Д.Ш. признан победителем закупки.

05.12.2022 г. между ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК и ИП Гариевым Д.Ш. заключен контракт на сумму 297 320, 15 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания(филе минтая) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта Товар Заказчику поставляется партиями с 01.01.2023 по 30.06.2023 г, 3 раза в неделю, включая выходные и праздничные дни, с 10-00 до 13-00 часов по заявке Заказчика. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявку в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявки за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком электронной или факсимильной связью до 13-00 часов календарного дня, предшествующего дню предполагаемой поставки Товара, в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта. В тот же день Поставщик подтверждает прием Заявки электронной или факсимильной связью с указанием даты, часа получения, а также подписью, с расшифровкой подписи ответственного лица, заверенной печатью организации Поставщика.

Поставка Товара по Заявке осуществляется на следующий день со дня отправки Заявки Заказчиком с 10-00 до 13-00 часов.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Гариева Д.Ш. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

05.01.2023 Поставщиком осуществлена поставка товара.

При приемке Заказчиком выявлены нарушения.

Заявки на филе минтая от 27.03.2023 на 28.03.2023, от 28.03.2023 на 29.03.2023, от 29.03.2023 от 30.03.2023, от 30.03.2023 на 03.04.2023 не осуществлены.

03.04.2023 осуществлена поставка товара не в полном объеме.

Поставка по заявке от 03.04.2023 на 04.04.2023 не осуществлена.

За период от 17.04.2023 года по 27.04.2023 года не осуществлены поставки по заявкам от 17.04.2023 г. на 18.04.2023 г., от 18.04.2023 г. на 19.04.2023 г., от 19.04.2023 г. на 20.04.2023 г., от 26.04.2023 г. на 27.04.2023 г.

При поставке товара приемочной комиссией Заказчика установлено, что масса одной продольной половины товара составляет менее 150 гр.

Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензии от 02.05.2023 г., от 28.04.2023 г.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.05.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно условий заключенного контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (филе минтая) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации и Техническому заданию, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно информации из Единой информационной системы (далее - ЕИС) ИП Гариевым Д.Ш. осуществлялась поставка товара в январе, феврале, марте, апреле 2023 года. Товар Заказчиком принят и оплачен, что подтверждается размещенными в ЕИС документами о приемке товара и платежными поручениями.

ИП Гариев Д.Ш. пояснил, что при поставке последующих партий Товара, на основании поступивших заявок Заказчика, по результатам приемки было отказано, по причине отсутствия на таре-упаковке информации о массе одной продольной половины филе минтая.

ИП Гариевым Д.Ш. направлено письмо в адрес Заказчика исх. N 4 от 18.04.2023 г. с просьбой рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон, в связи с тем, что производители рыбной продукции перестали указывать информацию о массе одной продольной половине филе тресковых рыб на таре-упаковке (150 гр.), от чего возникают трудности в приемке поставляемого товара.

ИП Гариевым Д.Ш. представлены в материалы дела доказательства (фотоматериалы), подтверждающие доводы Поставщика.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Доказательства, подтверждающие намеренное уклонение ИП Гариева Д.Ш. от исполнения контракта, в материалы дела не представлены.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Гариева Д.Ш. признаки недобросовестного поведения.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК в отношении ИП Гариева Д.Ш. (353260, Северский район, с. Львовское, ул. Краснознаменная, 17А; ИНН: 234803393505), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.