Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 мая 2023 г. N РНП-23-373/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Голосовой Е.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка средств личной гигиены для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России в 2023 году" (извещение: N 0318100060721000158),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Голосовой Е.С. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка средств личной гигиены для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России в 2023 году" (извещение: N 0318100060721000158).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.08.2021 N0318100060721000158-3 победителем закупки признан ИП Голосова Е.С.

07.09.2021 г. между ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" и ИП Голосовой Е.С. заключен контракт на сумму 387 737, 04 рублей.

11.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Голосова Елена Сергеевна;

- юридический адрес: 352125, Краснодарский край, Тихорецкий р-н, г. Тихорецк, ул. Октябрьская, д. 103, кв. 64;

- ИНН: 232106245640.

Начальная (максимальная) цена контракта - 578 712, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" проводилась закупка: "Поставка средств личной гигиены для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России в 2023 году" (извещение: N 0318100060721000158).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.08.2021 N0318100060721000158-3 победителем закупки признан ИП Голосова Е.С.

07.09.2021 г. между ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" и ИП Голосовой Е.С. заключен контракт на сумму 387 737, 04 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Государственному заказчику средства личной гигиены для нужд ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД России в 2023 году (далее - товар) в количестве (объеме), качестве и с характеристиками, согласно спецификации (Приложение N 1 к контракту) и Техническому заданию (Приложение N 3 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Согласно п. 3.2 контракта срок поставки товара: в течение 15 календарных дней с момента подачи заявки Заказчика, в рабочие дни Государственного заказчика с понедельника по пятницу с 08.00 ч. до 15.00 ч. (время Московское) одной партией в 2023 году.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Голосовой Е.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

22.03.2023 г. на электронную почту Индивидуального предпринимателя Голосовой Еленой Сергеевной: golosova21@intemet.ru, Заказчик направил заявку на поставку товара.

Поставка товара должна была быть осуществлена Поставщиком в срок до 6 апреля 2023 года.

Поставщиком товар не поставлен.

В виду не поставки товара в адрес Поставщика Заказчиком направлены претензии о неисполнении обязательств N 437 от 11.04.2023 г. и N 480 от 24.04.2023 г.

На претензии Поставщик не ответил, поставку товара не осуществил.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.10.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.05.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательств невозможности исполнения контракта и фактических препятствий к исполнению контракта ИП Голосовой Е.С. не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" в отношении ИП Голосовой Е.С. (352125, Краснодарский край, Тихорецкий р-н, г. Тихорецк, ул. Октябрьская, д. 103, кв. 64; ИНН: 232106245640), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Голосовой Е.С. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.