Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 29 мая 2023 г. N 031/06/106-385/2023

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 24.05.2023 N 64/23 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "НТЦ Синергия" и ООО "Зелмедсервис" (далее - Комиссия), при участии представителей заказчика - ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа", уполномоченного учреждения - ОГКУ "Центр закупок", заявителя ООО "НТЦ Синергия", рассмотрев материалы дела N 031/06/106-385/2023 по жалобе ООО "НТЦ Синергия" на положения извещения об осуществлении электронного аукциона на поставку медицинских изделий - Система рентгеновская, ангиографическая, стационарная, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (N закупки 0826500000923003455) (далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "НТЦ Синергия" (далее - заявитель) на положения извещения об осуществлении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что объектом закупки является поставка медицинских изделий - Система рентгеновская, ангиографическая, стационарная, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

При этом характеристики требуемого к поставке товара, содержащиеся в Приложении N1 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки (далее - Техническое задание), указывают на товар конкретного производителя, а именно: система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 3 с принадлежностями, производитель "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.", Нидерланды,

Жалоба содержит приложения - запросы и ответы на такие запросы официальных дистрибьюторов из совокупности информации, содержащейся в них, следует вывод, что требованиям заказчика соответствует оборудование - система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 3 с принадлежностями, производитель "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.", Нидерланды,

Уполномоченное учреждение - ОГКУ "Центр закупок" представило возражения на жалобу ООО "НТЦ Синергия", с доводами, изложенными в жалобе, не согласно, просит признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что характеристики требуемого к поставке товара, содержащиеся в Техническом задании, указывают на товар конкретного производителя

систему ангиографическую Azurion в исполнении Azurion 3 с принадлежностями, производитель "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.", Нидерланды.

Представители заказчика - ОГБУЗ "Областная клиническая больница Святителя Иоасафа", уполномоченного учреждения поддержали позицию, изложенную в представленных возражениях уполномоченного учреждения на жалобу ООО "НТЦ Синергия", считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "НТЦ Синергия", возражения уполномоченного учреждения, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 15.05.2023 размещены извещение об осуществлении Электронного аукциона с приложениями в электронной форме.

Объект закупки - поставка медицинских изделий - Система рентгеновская, ангиографическая, стационарная, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий

Начальная (максимальная) цена контракта 66 600 000, 00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "НТЦ Синергия" контракт по результатам проведения Электронного аукциона не заключен.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

В силу части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Согласно части 5 статьи 22 Закона о контрактной системе в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (в случае получения такой информации заказчиком), а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе (в случае получения такой информации заказчиком).

При этом в силу части 6 статьи 22 Закона контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 настоящей статьи.

Из пояснений заказчика следует, что при обосновании начальной (максимальной) цены контракта заказчик применил метод, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, то есть метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и установил начальную (максимальную) цену контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, планируемых к закупке.

В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик использовал общедоступную информацию о рыночных ценах товаров.

Так, в результате размещения запроса цен товаров в ЕИС в адрес заказчика поступили 3 ценовых предложения на поставку идентичных товаров, планируемых к закупке, а именно:

- система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 5 с принадлежностями, производитель "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.", Нидерланды, РУ NРЗН 2018/7035 от 17.07.2021;

- аппарат ангиографический, цифровой GE модель Innova IGS 5 (530).

Заказчиком представлена в материалы дела копия письма ООО "ДжиИ Хэлскеа", входящего в группу компаний "GE HealthCare", от 24 мая 2023 года N8/1381 из которого следует, что установка ангиографическая Innova IGS 5, Innova IGS 6 с принадлежностями в исполнении Innova IGS 5 производства "Джи Медикал Система ЭсСиЭс", страна производства Франция полностью соответствуют Техническим требованиям, приведенным в Приложении N1.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о несоответствии требованиям заказчика аппарата ангиографического, цифрового Azurion в исполнении Azurion 5 с принадлежностями, производитель "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.".

В материалы дела заявителем также не представлены доказательства опровергающие доводы заказчика о наличии как минимум двух производителей оборудования с характеристиками, соответствующими требованиям заказчика.

Вместе с тем, заказчиком в материалы дела представлена копия письма исх.N10679 от 23 мая 2023 года от ООО "Филипс", являющегося уполномоченным представителем производителя медицинского оборудования Philips на территории Российской Федерации, из которого следует, что система ангиографическая цифрового Azurion в исполнении Azurion 3 М15 с принадлежностями производства Philips имеет характеристики, которые отличаются от характеристик, требуемых заказчику, а именно: несоответствие с позицией 1.44 Технического задания - отсутствует программный пакет для совмещения нескольких мультимодальных объемных изображений.

В тоже время заявителем не опровергнуто, что система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 5 с принадлежностями содержит программный пакет для совмещения нескольких мультимодальных объемных изображений (позиция 1.44 Технического задания).

Таким образом, на основании имеющихся в деле материалов, Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "НТЦ Синергия" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.