Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 июня 2023 г. N 022/06/34-601/2023
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,
Членов Комиссии:
Бедаревой О.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Соколовой Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от заявителя АО "ББ ГРУП" - Мурашовой Людмиле Валерьевне,
от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница", Рогожиной Екатерины Эдуардовны,
от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" Олюниной Екатерины Викторовны
рассмотрев жалобу АО "ББ ГРУП" на положения извещения (описания объекта закупки) по закупке N 0817200000323007555 "Поставка медицинского расходного материала для Бактериологической лаборатории Лот 6", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба АО "ББ ГРУП" на положения извещения (описания объекта закупки) по закупке N 0817200000323007555 "Поставка медицинского расходного материала для Бактериологической лаборатории Лот 6".
В обоснование жалобы заявитель указал, что при формировании объекта закупки заказчиком нарушены требования п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе, положения Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620), а именно: заказчиком объединены в один лот медицинские изделия, относящиеся к разным видам номенклатурной классификации медицинских изделий.
На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание, приостановить проведение аукциона.
Представитель уполномоченного учреждения пояснила, что формирование лотов и описание объекта закупки относится к компетенции заказчика.
Представитель заказчика с доводами жалобы согласилась, указывала на то, что нарушение требований законодательства возникло по причине большого объема работы.
Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
19.05.2023 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323007555 "Поставка медицинского расходного материала для Бактериологической лаборатории Лот 6".
Вместе с извещением на официальном сайте размещено описание и требования к содержанию и составу заявки, а также проект контракта.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить: требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.
Согласно п. 1 Постановления N 620 в соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:
600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;
1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;
1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.
НМЦК по закупке N 0817200000323007555 "Поставка медицинского расходного материала для Бактериологической лаборатории Лот 6" составляет - 3 597 579,00 руб.
Согласно извещению к поставке требуются следующие медицинские изделия:
|
Наименование товара, работы, услуги |
Код позиции |
|
Набор для экстракции/изоляции нуклеиновых кислот ИВД
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00005195 |
|
Набор для экстракции/изоляции нуклеиновых кислот ИВД
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00005197 |
|
Набор для экстракции/изоляции нуклеиновых кислот ИВД
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00005202 |
|
Множественные инфекции передающиеся половым путем нуклеиновые кислоты ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00009046 |
|
Множественные герпесвирусы человека нуклеиновые кислоты ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00006848 |
|
Множественные виды Mycobacterium нуклеиновые кислоты ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00009030 |
|
Папилломавирус человека нуклеиновая кислота штаммов высокого риска ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00005653 |
|
Вирус гепатита С нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00008448 |
|
Набор реагентов для выявления РНК и дифференциации генотипов 1,2,3 вируса гепатита С |
21.20.23.110 |
|
Toxoplasma gondii нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00008752 |
|
Вирус Эпштейна-Барр нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00005268 |
|
Реагент для предобработки слизистого материала |
21.20.23.110 |
|
Mycobacterium tuberculosis нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00006300 |
|
Набор реагентов для выявления и количественного определения ДНК вируса гепатита В |
21.20.23.110 |
|
Вирус гепатита С нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00008447 |
|
Набор реагентов для выявления ДНК вируса гепатита В |
21.20.23.110 |
|
Набор для экстракции/изоляции нуклеиновых кислот ИВД
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00005208 |
|
Neisseria gonorrhoeae нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00008218 |
|
Нуклеиновые кислоты множественных видов Mycoplasma ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00007333 |
|
Mycoplasma genitalium нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00008701 |
|
Множественные организмы связанные с вагинитом нуклеиновые кислоты ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00008978 |
|
Цитомегаловирус (ЦМВ) нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00007597 |
|
Множественные инфекции передающиеся половым путем нуклеиновые кислоты ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00009046 |
|
Вирус простого герпеса 1 и 2 тип нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00009684 |
|
Chlamydia trachomatis нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот
Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: |
21.20.23.110-00002275 |
|
Набор реагентов для выявления РНК вируса гепатита D |
21.20.23.110 |
В соответствии с КТРУ: кодам позиций 21.20.23.110-00005195, 21.20.23.110-00005197, 21.20.23.110-00005202, 21.20.23.110-00005208 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 152850, кодам позиций 21.20.23.110-00009046 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 199980, коду позиции 21.20.23.110-00006848 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 327450, коду позиции 21.20.23.110-00009030 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 199830, коду позиции 21.20.23.110-00005653 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 226080, коду позиции 21.20.23.110-00008448 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 286220, коду позиции 21.20.23.110-00008752 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 255970, коду позиции 21.20.23.110-00005268 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 153340, коду позиции 21.20.23.110-00006300 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 133940, коду позиции 21.20.23.110-00008447 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 286220, коду позиции 21.20.23.110-00008218 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 272460, коду позиции 21.20.23.110-00007333 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 194470, коду позиции 21.20.23.110-00008701 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 255480, коду позиции 21.20.23.110-00008978 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 199260, коду позиции 21.20.23.110-00007597 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам - 217820, коду позиции 21.20.23.110-00009684 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам -163610, коду позиции 21.20.23.110-00002275 соответствует номенклатурная классификация медицинских изделий по видам -222120.
Вышеуказанная информация размещена на официальном сайте https://www.roszdravnadzor.gov.ru.
Учитывая вышеизложенное, заказчиком при формировании объекта закупки были допущены нарушения п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе и Постановления N 620.
Учитывая, что действиями заказчика по объединению в одну закупку различных видов медицинских изделий нарушены права и законные интересы потенциальных участников закупки, Комиссией принято решение об аннулировании электронного аукциона N 0817200000323007555.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. признать жалобу АО "ББ ГРУП" обоснованной;
2. признать действия заказчика, выразившиеся в нарушении требований п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе не правомерными;
3. выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии |
_______________________ |
А. В. Кочетков |
|
члены комиссии: |
_______________________ |
О. Е. Бедарева |
|
|
_______________________ |
Е.С. Соколова |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 июня 2023 г. N 022/06/34-601/2023
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 07.06.2023