Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 июня 2023 г. N 7-1/181

рассмотрев жалобу ИП Маркова Ивана Сергеевича (далее - ИП Марков И.С., заявитель) и материалы дела N027/06/106-852/2023,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП Маркова И.С. на действия заказчика - Управление Судебного департамента в Приморском крае при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на текущий ремонт системы отопления в здании Первореченского районного суда, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Южно-Уральская, 4 (извещение N 0320100020723000064 от 22.05.2023).

В жалобе заявитель указывает, что заказчиком не определены конкретные показатели материалов (ГОСТ, марка), используемые в закупке.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В ходе проведения проверочных мероприятий заказчиком представлен мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считают жалобу необоснованной в полном объеме.

В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0320100020723000064 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 22.05.2023.

Предмет закупки: текущий ремонт системы отопления в здании Первореченского районного суда, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Южно-Уральская, 4.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 520 544, 40 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 30.05.2023 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 01.06.2023.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0320100020723000064 от 01.06.2023 подано 18 заявок, которые признаны соответствующими требованиям, победителем закупки признан участник с идентификационным номером N 5 с предложением о цене контракта 2 042 329,28 руб.

Рассмотрев материалы дела N 027/06/106-852/2023, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Как следует из материалов дела, объектом закупки является: текущий ремонт системы отопления в здании Первореченского районного суда, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Южно-Уральская, 4. Описание объекта закупки содержится в Приложении N1 к Извещению "Описание объекта закупки" "Ведомость объемов работ", Локальном сметном расчете.

При этом в жалобе отсутствует указание на то, какие именно показатели, отсутствие ссылок на какие ГОСТы в описании объема закупки нарушают требования Закона о контрактной системе, препятствуют подаче заявке.

Жалоба заявителя признается необоснованной.

Комиссия Хабаровского УФАС России, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Маркова И.С. на действия заказчика - Управление Судебного департамента в Приморском крае при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на текущий ремонт системы отопления в здании Первореченского районного суда, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Южно-Уральская, 4 (извещение N 0320100020723000064 от 22.05.2023) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.