Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 июня 2023 г. N 7-1/189

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

в присутствии представителей:

- от заказчика - МБУ "Межотраслевой информационно-аналитический центр":;

- от уполномоченного органа - администрация города Хабаровска:;

- от ООО "Компьютерный лекарь и Технологии": представители не явились, о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Компьютерный лекарь и Технологии" и материалы дела N027/06/106/874/2023,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Компьютерный лекарь и Технологии" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МБУ "Межотраслевой информационно-аналитический центр" и уполномоченного органа - администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплектующих к компьютерной технике (извещение N0122300006123000503) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Как следует из заявления Заявитель считает, что его заявка необоснованно отклонена по формальным основаниям.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122300006123000503 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 18.05.2023.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион.

Объект закупки: поставка комплектующих к компьютерной технике.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 2 760 212,66 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 26.05.2023 07:30 (МСК+7).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2023 на участие в закупке подано 7 заявок, 6 заявок признаны соответствующими требованиям извещения о закупке, заявка под идентификационным номером N6 (ООО "Компьютерный лекарь и Технологии") отклонена по следующему основанию: в заявке участника закупки отсутствует декларация о соответствии участника закупки требованию, установленному пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно в декларации соответствия участника закупки в пункте 7 указана ссылка на несуществующий пункт статьи 41 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Уполномоченным органом в адрес Хабаровского УФАС России представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N7-1/189, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

Согласно обращению ООО "Компьютерный лекарь и Технологии" при подаче заявки на участие в электронном аукционе Заявителем ошибочно указана ст. 41 Закона о контрактной системе вместо ст. 31 Закона о контрактной системе.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п.п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно подпункту "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с извещением N0122300006123000503 об осуществлении закупки, а также приложению N 4 "Требования к содержанию, составу заявки", в составе второй части заявки предоставляется декларация о соответствии участника закупки требованиям установленным пунктами 3 - 5,7-11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе":

N подпункта, пункта, части статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ	ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ	СОСТАВ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
1)	информацию и документы об участнике закупки:
о)	декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;	установлено. предоставляется участником закупки в составе второй части заявки декларация о соответствии участника закупки следующим требованиям:__

Так, в составе заявки ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" (идентификационный N 6) представлена декларация соответствия, однако в п. 7 указано: "Отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 41 Закона о контрактной системе".

Декларация о соответствии участника закупки требованию, установленному п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в составе заявки отсутствует. Декларация о соответствии участника закупки ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, сформированная в электронном виде на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП", также отсутствует.

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего

Федерального закона.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2

и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что участником закупки ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" в составе заявки не представлена декларация его соответствия требованиям п. 9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В данной связи уполномоченным органом правомерно принято решение об отклонении заявки ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии", поскольку участником не выполнены требования Закона о контрактной системе, а также требования извещения о закупке.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Жалобу ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" на действия заказчика - МБУ "Межотраслевой информационно-аналитический центр" и уполномоченного органа - администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплектующих к компьютерной технике (извещение N0122300006123000503) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.