Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 8 июня 2023 г. N 016/06/93-826/2023

рассмотрев обращение ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" (вх. N5429 от 30.05.2023 г.) о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме N 0311100007223000037 на предмет: "Содержание автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан км 191+670 - км 399+065, Республика Татарстан",

У С Т А Н О В И Л А:

11 мая 2023 года ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0311100007223000037 на предмет: "Содержание автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан км 191+670 - км 399+065, Республика Татарстан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 640 630 674,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок 29.05.2023 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 01.06.2023 г.

На участие в закупке была подана одна заявка от ООО "ТАТНЕФТЕДОР", которая признана соответствующей требованиям извещения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, электронный конкурс, электронный аукцион проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом следующих особенностей: контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, в случае принятия в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части решения о соответствии такой заявки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N961) установлен следующий предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, контрольный орган в сфере закупок):

500 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд (за исключением признания открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также закупки, осуществляемой путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.

Обращение ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N961.

Поставщиком, с которым предполагается заключить государственный контракт, является ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАТНЕФТЕДОР" (ИНН: 1645000406, КПП: 164401001, 423450, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ РАЙОН, АЛЬМЕТЬЕВСК ГОРОД, ПОЛЕВАЯ УЛИЦА, ДОМ 1А).

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки было установлено:

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Комиссией установлено, что заказчиком, в соответствии с пунктом 8.3.8. установлено следующее, не менее чем за 10 (десять) дней до начала выполнения конкретных видов работ предоставить Заказчику на согласование составы (рецепты) на приготовление асфальтобетонных, бетонных и других применяемых смесей, протоколы лабораторных испытаний на соответствие требованиям нормативных документов.

При этом согласно положениям Извещения при исполнении государственного контракта стороны руководствуются требованиями проектной документации, ГОСТ, СНиП, технических регламентов, действующей нормативно-технической документацией.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия заказчика, установившего в проекте государственного контракта положение об обязанности подрядчика согласования с Заказчиком составов (рецептов) асфальтобетонных, бетонных и других смесей, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42, часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил.

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Согласовать заказчику ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАТНЕФТЕДОР" (ИНН: 1645000406, КПП: 164401001, 423450, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ РАЙОН, АЛЬМЕТЬЕВСК ГОРОД, ПОЛЕВАЯ УЛИЦА, ДОМ 1А) по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме N 0311100007223000037 на предмет: "Содержание автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан км 191+670 - км 399+065, Республика Татарстан".

2. Признать заказчика ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" нарушившим требования пункта 1 части 2 статьи 42, часть 3 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	Яфизов А.А.
Члены Комиссии:	Казаков В.Г. Тимофеев М.А.

Исп. Тимофеев Максим Александрович Тел. 8 (843) 238-24-86