Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 июня 2023 г. N РНП-23-386/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Муцольгова И.М. по результатам проведения электронного аукциона: "Замена аварийных и ветхих водопроводных сетей на территории пгт. Псебай" (извещение: N 0818600004223000007),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Псебайского городского поселения Мостовского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Муцольгова И.М. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Замена аварийных и ветхих водопроводных сетей на территории пгт. Псебай" (извещение: N 0818600004223000007).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.02.2023 NИЭА1 ИП Муцольгов И.М. признан победителем закупки.

20.02.2023 г. между администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района и ИП Муцольговым И.М. заключен контракт на сумму 2 838 151, 29 рублей.

15.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- участник: Индивидуальный предприниматель Муцольгов Ибрагим Мусаевич;

- адрес: 352534, Краснодарский край, 2 Ахметовское, ст. Ахметовская, ул. Советская, 30;

- ИНН: 060601260876.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района проводился электронный аукцион: "Замена аварийных и ветхих водопроводных сетей на территории пгт. Псебай" (извещение: N 0818600004223000007).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.02.2023 NИЭА1 ИП Муцольгов И.М. признан победителем закупки.

20.02.2023 г. между администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района и ИП Муцольговым И.М. заключен контракт на сумму 2 838 151, 29 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы: "Замена аварийных и ветхих водопроводных сетей на территории пгт. Псебай" и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Псебайского городского поселения Мостовского района на 2023год (далее - работы).

В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта (указанной в преамбуле) по 15 июля 2023 года (включительно).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Муцольгова И.М. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Обязательства по Контракту, предусмотренные пунктами З.1., 4.1.5. не исполнены, письменное уведомление о начале работ Заказчику не представлено.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.05.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В материалы дела представлено от ИП Муцольгова И.М. направленное в адрес Заказчика (исх. N 3 от 11.05.2023 г.) с просьбой расторжения контракта в связи с планируемым закрытием деятельности индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N ИЭ9965-23-49237111 от 02.06.2023 г. сведения об индивидуальном предпринимателе Муцольгове Ибрагиме Мусаевиче включены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по состоянию на 02.06.2023 г.

В силу пп. а) п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В силу п. 3.1 контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта (указанной в преамбуле) по 15 июля 2023 года (включительно).

Этапы контрактом не предусмотрены.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Муцольгова И.М. признаки недобросовестного поведения.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района в отношении ИП Муцольгова И.М. (352534, Краснодарский край, 2 Ахметовское, ст. Ахметовская, ул. Советская, 30; ИНН: 060601260876), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.