Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 июня 2023 г. N РНП-23-387/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК - Центр укрепления материально-технической базы образования, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ФОРТЕГРУПП" по результатам проведения электронного аукциона: "Шифр: 23-2023-нр5172 Поставка образовательных наборов по механике, мехатронике и робототехнике, закупаемых в рамках "Создание и функционирование центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в рамках регионального проекта "Современная школа" в 2023 году; шифр регионального проекта Краснодарского края 00E1005200741" (извещение: N 0818500000823001256),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК - Центр укрепления материально-технической базы образования (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ФОРТЕГРУПП" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Шифр: 23-2023-нр5172 Поставка образовательных наборов по механике, мехатронике и робототехнике, закупаемых в рамках "Создание и функционирование центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в рамках регионального проекта "Современная школа" в 2023 году; шифр регионального проекта Краснодарского края 00E1005200741" (извещение: N 0818500000823001256).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2023 NИЭА1 ООО "ФОРТЕГРУПП" признано победителем закупки.

16.03.2023 г. между ГКУ КК - Центр укрепления материально-технической базы образования и ООО "ФОРТЕГРУПП" заключен контракт на сумму 16 020 000,00 рублей.

17.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ФОРТЕГРУПП";

- адрес: 190020, г. Санкт-Петербург, МО Васильевский, линия 3-я В.О., д. 48, лит. А, пом. 2-Н, ком. 33;

- ИНН: 7820069242, КПП: 780101001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК - Центр укрепления материально-технической базы образования проводился электронный аукцион: "Шифр: 23-2023-нр5172 Поставка образовательных наборов по механике, мехатронике и робототехнике, закупаемых в рамках "Создание и функционирование центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в рамках регионального проекта "Современная школа" в 2023 году; шифр регионального проекта Краснодарского края 00E1005200741" (извещение: N 0818500000823001256).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2023 NИЭА1 ООО "ФОРТЕГРУПП" признано победителем закупки.

16.03.2023 г. между ГКУ КК - Центр укрепления материально-технической базы образования и ООО "ФОРТЕГРУПП" заключен контракт на сумму 16 020 000,00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить образовательные наборы по механике, мехатронике и робототехнике, (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, 350075, город Краснодар, улица им. Стасова, д. 182/1, в течение30 календарных дней с даты заключения контракта.

Поставщик не менее чем за 10 (десять) дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ФОРТЕГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

18 апреля 2023 года Заказчиком в адрес ООО "ФОРТЕГРУПП" направлено требование N 15-258 об исполнении обязательств по контракту в срок до 28 апреля 2023 года.

В срок до 28 апреля 2023 года ООО "ФОРТЕГРУПП" обязательства по контракту не исполнены.

По состоянию на 17 мая 2023 года оборудование в адрес Заказчика не поставлено.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.05.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

16.05.2023 г. между ГКУ КК - Центр укрепления материально-технической базы образования и ООО "ФОРТЕГРУПП" заключен контракт.

В силу п. 3.1 контракта срок исполнения обязательств в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта.

Согласно пояснениям ООО "ФОРТЕГРУПП", 17.04.2023 года Общество направило в адрес Заказчика письмо с исх. N 015.2023 в котором сообщило, что у Поставщика имеется 55 шт. наборов по механике, оставшиеся наборы задерживаются по причине нехватки у производителя нескольких электронных составляющих.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что приемка товара по частям контрактом не предусмотрено.

Письмом от 16.05.2023 года ООО "ФОРТЕГРУПП" сообщило Заказчику, что проблема с поставкой будет решена 25.06.2023 года, и 03.07.2023 года Общество исполнит обязательства в полном объеме.

26.05.2023 года Поставщик направил в адрес Заказчика письмо в котором указал, что ООО "ФОРТЕГРУПП" обязуется оплатить все штрафы и пени вызванные задержкой поставки товара, и просило Заказчика отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.05.2023 года. Также, в случае невозможности поставки к данному числу просило рассмотреть возможность поставки товара аналога "образовательного комплекта".

Из представленных материалов Комиссией установлено, что 16.05.2023 г. ООО "ФОРТЕГРУПП" заключило договор N 65-12/2023 на поставку товара с ООО "Да Винчи Технолоджи".

20.03.2023 г. ООО "ФОРТЕГРУПП" перечислило на счет Поставщика предоплату по договору N 65-12/2023 на поставку товара, что подтверждается представленным в материалы дела Платежным поручением N 337 от 20.03.2023 г.

Также, ООО "ФОРТЕГРУПП" запросило информацию у других Поставщиков товара.

Так, согласно информационному письму ООО "РобоСити" от 21.04.2023 г. запрошенные роботизированные наборы ожидают поступления, ориентировочная дата отгрузки будет доступно на складе с 12.06.2023 г.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях: если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая факт того, что Общество осуществляло действия, направленные на исполнение условий контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "ФОРТЕГРУПП" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГКУ КК - Центр укрепления материально-технической базы образования в отношении ООО "ФОРТЕГРУПП" (190020, г. Санкт-Петербург, МО Васильевский, линия 3-я В.О., д. 48, лит. А, пом. 2-Н, ком. 33; ИНН: 7820069242, КПП: 780101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.