Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 июня 2023 г. N РНП-23-394/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-Спас", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Дроздова И.Н. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка рюкзака туристического" (извещение: N 0818500000822003542),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-Спас" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Дроздова И.Н. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка рюкзака туристического" (извещение: N 0818500000822003542).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2022 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Дроздов И.Н.

29.06.2022 г. между ГКУ КК "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-Спас" и ИП Дроздовым И.Н. заключен контракт на сумму 5 965 574, 40 рублей.

22.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Дроздов Игорь Николаевич;

- юридический адрес: 197374, Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Приморский, д. 137, к.1, кв.317;

- ИНН: 781419028824.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 972 400, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-Спас" проводилась закупка: "Поставка рюкзака туристического" (извещение: N 0818500000822003542).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2022 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Дроздов И.Н.

29.06.2022 г. между ГКУ КК "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-Спас" и ИП Дроздовым И.Н. заключен контракт на сумму 5 965 574, 40 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику товар: рюкзак туристический (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения Контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Дроздова И.Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п.п. 3.1., 3.5, 4.1.7. Контракта Поставщик обязан:

- поставить товар в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения Контракта;

- осуществить доставку товара до места поставки, выполнить все виды погрузочно-разгрузочные мероприятия и осуществить подъём тавра;

- своевременно и надлежащим образом поставить товар, указанный в спецификации в соответствии с условиями Контракта.

Обязательства, предусмотренные контрактом Поставщик не исполнил.

10 августа 2022 года ИП Дроздовым И.Н. осуществлена поставка товара в количестве - 10 штук.

15 августа 2022 года Заказчиком проведена экспертиза поставленного товара с привлечением приемочной комиссии, по результатам которой составлен Акт о результатах приемки товара от 15 августа 2022 года.

Заказчиком товар не принят.

13.09.2022 года Заказчиком в адрес ИП Дроздова И.Н. направлено требование N 1062.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ИП Дроздова И.Н., Заказчиком установлены параметры материала, которые не существуют, в связи с чем невозможно изготовить товар.

ИП Дроздов И.Н. подал заявку на участие, в составе которой были две выписки из реестра российской промышленной продукции. Одна выписка была на Рюкзак "Каньон 65-01", вторая выписка на Рюкзак туристический (вещевой камуфлированной расцветки "Цифра").

Также, Исполнитель на заседании Комиссии пояснил, что осуществил поставку товара только по одной выписке из реестра, в связи с невозможностью осуществить поставку товара по второй выписке из реестра.

Из материалов размещенных в Единой информационной системе установлено, что 21.06.2022 года Поставщик выразил согласие на предложение об увеличении поставляемого товара (письмо исх. N 87 от 21.06.2022).

ИП Дроздов И.Н. принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, нес риск наступления неблагоприятных последствий.

Претендуя на заключение контракта путем участия в электронном аукционе Участник не только имел возможность учитывать специфику заключения контрактов на электронной площадке, но и обязан был это сделать.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов заказчика.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение контракта ИП Дроздовым И.Н. не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ КК "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-Спас" в отношении ИП Дроздова И.Н. (197374, Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Приморский, д. 137, к.1, кв.317; ИНН: 781419028824), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Дроздова И.Н. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.