Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 июня 2023 г. N РНП-23-393/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Донской Завод Теплоизоляции" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка труб и фасонных изделий стальных в ППУ изоляции с защитной оболочкой для ремонта участков теплотрассы" (извещение: N 0118300016423000048),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Белореченского городского поселения Белореченского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Донской Завод Теплоизоляции" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка труб и фасонных изделий стальных в ППУ изоляции с защитной оболочкой для ремонта участков теплотрассы" (извещение: N 0118300016423000048).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "Донской Завод Теплоизоляции".

10.05.2023 г. между администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района и ООО "Донской Завод Теплоизоляции" заключен контракт на сумму 5 595 772, 21 рублей.

22.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Донской Завод Теплоизоляции";

- юридический адрес: 344029, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-ой Конной Армии, д. 15, ком. 2;

- ИНН: 6165196532, КПП: 616601001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Цыганова Екатерина Михайловна ИНН: 616617518318.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 623 891, 67 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района проводилась закупка: "Поставка труб и фасонных изделий стальных в ППУ изоляции с защитной оболочкой для ремонта участков теплотрассы" (извещение: N 0118300016423000048).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "Донской Завод Теплоизоляции".

10.05.2023 г. между администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района и ООО "Донской Завод Теплоизоляции" заключен контракт на сумму 5 595 772, 21 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется в установленный контрактом срок осуществить: Поставку труб и фасонных изделий стальных в ППУ изоляции с защитной оболочкой для ремонта участков теплотрассы(далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта срок поставки товара: в течение 20 (двадцати) дней с даты заключения муниципального контракта.

Дата начало срока поставки Товара: дата заключения контракта.

Окончание окончания срока поставки: по 30 мая 2023 года (включительно).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Донской Завод Теплоизоляции" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В регламентированные сроки Поставка товара Обществом не осуществлена.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Из представленных Заказчиком материалов Комиссией установлено, что в адрес администрации поступили письма от ООО "Донской Завод Теплоизоляции" N 24 от 10 мая 2023 года и N 29 от 18.05.2023 года.

Поставщик уведомил Заказчика о невозможности исполнения обязательств по контракту из-за отсутствия денежных средств.

10.05.2023 г. между администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района и ООО "Донской Завод Теплоизоляции" заключен контракт.

Письмом от 10.05.2023 г. N 24 Исполнитель уведомил Заказчика о том, что в связи с ростом цен выполнить контракт Общество не имеет возможности.

Письмом от 18.05.2023 г. ООО "Донской Завод Теплоизоляции" уведомил Заказчика о принятии обеспечительных мер судом по списанию либо переводу денежных средств (дело NА53-13716/23).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие принятие ООО "Донской Завод Теплоизоляции" мер для надлежащего исполнения контракта, в материалы дела не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района в отношении ООО "Донской Завод Теплоизоляции" (344029, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-ой Конной Армии, д. 15, ком. 2; ИНН: 6165196532, КПП: 616601001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Цыганова Екатерина Михайловна ИНН: 616617518318), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Донской Завод Теплоизоляции", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.