Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 июня 2023 г. N 042/06/33-695/2023

Резолютивная часть решения оглашена "08" июня 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "09" июня 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*** -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	*** ***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/33-695/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - НФ ГБУЗ "КККД" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000123007907 "Поставка и установка интерактивного оборудования", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

установила:

02.06.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Тожибаев З.П. (вх. N 5130-ЭП/23) на действия заказчика - НФ ГБУЗ "КККД" при проведении электронного аукциона N 0139200000123007907 "Поставка и установка интерактивного оборудования".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не установившем в извещении дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 32 приложения постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

Установлено, что на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика - НФ ГБУЗ "КККД" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000123007907 "Поставка и установка интерактивного оборудования".

Начальная максимальная цена контракта - 19 067 740,00 рублей.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлены дополнительные требования к участникам отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно Приложению (далее - Приложение к Постановлению N 2571).

В соответствии с абзацем 7 подпункта "а" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что позиция 32 приложения применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн. рублей.

Позицией 32 Приложения к Постановлению N 2571 установлено следующее:

Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки	Дополнительные требования к участникам закупки	Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям
Работы по техническому обслуживанию (монтаж и наладка; контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание; ремонт) медицинской техники, включенной в коды 26.60.11, 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12, 32.50.21.121, 32.50.21.122 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.	наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).	1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ

Установлено, что объектом закупки является оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию компьютерного томографа Somatom Emotion 16, s/n 78839, имеющегося у Заказчика, при этом начальная (максимальная) цена контракта - 19067740,00 рублей.

В извещении о закупке Заказчиком указан код ОКПД2: 33.13.12.000 "Услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях".

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировав извещение пришла к выводу о том, что Заказчиком правомерно не установлены дополнительные требования к участнику закупки, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с позицией 32 Приложения к Постановлению N 2571, поскольку установленный Заказчиком в извещении о закупке код ОКПД2: 33.13.12.000 не включен в перечень кодов ОКПД2, поименованных в позиции 32 Приложения к Постановлению N 2571.

Довод заявителя является необоснованным, нарушений требований ФЗ N44-ФЗ не установлено.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика - НФ ГБУЗ "КККД" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000123007907 "Поставка и установка интерактивного оборудования" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-6952023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***