Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 9 июня 2023 г. N 014/06/99-884/2023

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 17 от 14.03.2023 г., обращения Министерства по делам молодежи и социальным коммуникациям РС(Я) (исх. N09/2025-01 от 06.06.2023, вх. N 5097-ЭП от 07.06.2023), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

<_> - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

<_> - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействия) заказчика Министерства по делам молодежи и социальным коммуникациям РС(Я) при заключении государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуги по организации и проведению мероприятия ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом (изв. N 0816500000623009133).

Полное наименование проверяемой организации: Министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям РС(Я), заказчик);

Местонахождение: 677011, РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ), Г. ЯКУТСК, ПР-КТ ЛЕНИНА, Д. 30.

ИНН 1435270928

КПП 143501001

ОГРН 1131447012180

Проверка проведена с 08 июня 2023 года по 09 июня 2023 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком требований законодательства о контрактной системе при заключении государственного контракта.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения Министерства по делам молодежи и социальным коммуникациям РС(Я) (исх. N09/2025-01 от 06.06.2023, вх. N 5097-ЭП от 07.06.2023).

Из обращения Министерства по делам молодежи и социальным коммуникациям РС(Я) следует, что по электронному аукциону N 0816500000623009133 на оказание услуги по организации и проведению мероприятия ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом с начальной максимальной ценой контракта 200 000,00 рублей размещен проект контракта по извещению на другую закупку N0816500000623009132.

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

1) извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) и на сайте оператора электронной площадки ЭТП Газпромбанк - 11.05.2023 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 200 000,00 рублей;

4) на участие в закупке поданы 2 заявки (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 0 )

В силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпункт "а" пункт 2 часть 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

23 мая 2023 года размещен протокол подведения итогов электронного аукциона. Победителем признан участник с идентификационным номером 10 с предлагаемой ценой контракта 199 000,00.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в часть 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев: наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки; несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий: формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Согласно сведениям единой информационной системы сторонами заключения контракта осуществлены следующие действия:

ДАТА И ВРЕМЯ	СОБЫТИЕ
02.06.2023 14:13 (МСК)	От электронной площадки https://etpgpb.ru/ получен документ "Подписанный победителем проект контракта" от 02.06.2023
01.06.2023 11:34 (МСК+6)	Размещен документ "Доработанный проект контракта" от 01.06.2023
01.06.2023 11:34 (МСК+6)	На электронную площадку https://etpgpb.ru/ передан документ "Доработанный проект контракта" от 01.06.2023
31.05.2023 09:26 (МСК)	От электронной площадки https://etpgpb.ru/ получен документ "Протокол разногласий" от 31.05.2023
25.05.2023 06:30 (МСК+6)	Размещен документ "Проект контракта" от 25.05.2023
25.05.2023 06:30 (МСК+6)	Процедура заключения контракта N 08165000006230091330001 переведена на этап "Подписание поставщиком"
25.05.2023 06:30 (МСК+6)	На электронную площадку https://etpgpb.ru/ передан документ "Проект контракта" от 25.05.2023

Между тем, из письменных пояснений заказчика и из опубликованного доработанного проекта контракта 01 июня 2023 года следует, что заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) вместо доработанного проекта контракта по закупке N0816500000623009133 размещен проект контракта по извещению N0816500000623009132.

Таким образом, заказчик разместивший проект контракта по извещению N 0816500000623009132 по электронному аукциону N 0816500000623009133 на оказание услуги по организации и проведению мероприятия ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом признается нарушившим пункт 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, следовательно, в действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать заказчика Министерства по делам молодежи и социальным коммуникациям РС(Я) нарушившим пункт 2 части 4 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>