Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 июня 2023 г. N 23/44/104/197ГОЗ

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Тверской области" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Тонекс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Тонекс" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 01.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для оргтехники (номер извещения в ЕИС - 0836100000421000078) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 349 950 руб.

Между Заказчиком и ООО "Тонекс" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 26.10.2021 N 2123188100632006952033628/171, цена которого составила 1 349 936,10 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить Заказчику картриджи для оргтехники (далее - Товар) в количестве и по ценам, указанным в приложении N 1 к Контракту, которое является его обязательной и неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта наименование, ассортимент, количество, стоимость Товара определены сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта (приложение N 1 к Контракту).

Пунктом 3.3 Контракта установлено, что поставщик осуществляет погрузку, разгрузку и доставку товара в период с 15.01.2023 по 30.03.2023.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны Поставщика в полном объеме, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 22.05.2023 (далее - Решение).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 1 частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе.

На основании пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение размещено Заказчиком в ЕИС 22.05.2023.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе в сфере закупок направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 22.05.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 02.06.2023.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 2 подпункта "в" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что во исполнение принятых на себя обязательств по Контракту Поставщиком 25.01.2023 произведена поставка Товара в количестве 1523 ед. по 17 позициям, указанным в спецификации к Контракту, вместе с тем по позиции 18 Товар "Черный картридж для Lexmark B2338dw/MB2338adw ресурс 3000 стр." в количестве 119 единиц Поставщиком не поставлен.

При этом на заседании Комиссии представителем Поставщика представлено письмо от 16.01.2023 N 27 от ООО "Торговый дом "Булат" о невозможности поставки Товара "Черный картридж для Lexmark B2338dw/MB2338adw ресурс 3000 стр." по договору поставки от 08.10.2022 N ТКЛ.10.08/20/Т, в связи с приостановкой поставки, комплектующих для производства Товара, на территорию Российской Федерации. Аналогичные обстоятельства указаны в письме ООО "Олимп" от 26.01.2023 N 188.

Также представитель Поставщика сообщил, что в адрес Заказчика направлено письмо от 30.01.2023 N 30/03, согласно которому поставка Товара в полном объеме невозможна ввиду отсутствия поставок Товара и комплектующих к Товару на территорию Российской Федерации производителя Lexmark (письмо от 02.08.2022), вследствие чего Поставщик просит расторгнуть Контракту по соглашению сторон.

Заказчик письмом от 31.01.2023 N 12/82 сообщил Поставщику о необходимости поставки Товара в полном объеме в срок до 31.03.2023, письмом от 09.02.2023 N 12/280 сообщил о необходимости исполнения, принятых на себя обязательств по Контракту.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что Поставщиком по Контракту поставлен, а Заказчиком оплачен Товар на сумму 907 137,10 руб., что составляет 93,7 % от общего объема Товара.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что поскольку производителем Lexmark прекращена деятельность на территории Российской Федерации, осуществить поставку Товара "Черный картридж для Lexmark B2338dw/MB2338adw ресурс 3000 стр." не представлялось возможным, при этом в целях поставки товара на всю сумму Контракта Поставщиком предлагался к поставке товар с аналогичными характеристиками, при этом ответ от Заказчика не поступил.

На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что Поставщиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Поставщике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Тонекс" (ИНН: 5030096394), в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.