Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 7 июня 2023 г. N 64-172

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика Муниципальное Дошкольное

образовательное учреждение Вольского муниципального района "Детский сад N 6 "Колобок" г. Вольска Саратовской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Хмельницкого В.А. в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300307523000001 "Капитальный ремонт кровли МДОУ ВМР "Детский сад

N10 "Звездочка" г. Вольска Саратовской области" (далее - Информация),

УСТАНОВИЛА:

31.05.2023 Муниципальное Дошкольное образовательное учреждение Вольского муниципального района "Детский сад N 6 "Колобок" г. Вольска Саратовской области (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104

Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП Хмельницкого В.А. в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300307523000001 "Капитальный ремонт кровли МДОУ ВМР "Детский сад

N10 "Звездочка" г. Вольска Саратовской области" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

26.01.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона N 0360300307523000001 "Капитальный ремонт кровли МДОУ ВМР "Детский сад N10 "Звездочка" г. Вольска Саратовской области".

Заказчиком Аукциона является МДОУ Вольского муниципального района "Детский сад N 6 "Колобок" г. Вольска Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 652 462,40 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.02.2023 NИЭА1 заявка ИП Хмельницкий В.А. (далее - Исполнитель, Подрядчик) признана соответствующей требованиям Аукциона.

20.02.2023 между МДОУ Вольского муниципального района "Детский сад N 6 "Колобок" г. Вольска Саратовской области и ИП Хельницким В.А. заключен контракт N 0360300307523000001 на выполнение строительных работ по устройству любых видов кровельных покрытий зданий и сооружений.

В соответствии с п. 1.1 Подрядчик обязуется по Заданию Заказчика в соответствии с настоящим Контрактом и приложениями выполнить капитальный ремонт кровли МДОУ ВМР "Детский сад N10 "Звездочка" г. Вольска Саратовской области"(далее - "Работы"), а Заказчик обязуется в случае надлежащего исполнения условий Контракта принять выполненные Работы и оплатить их.

Согласно п. 3.1 Контракта сроки выполнения работ по настоящему Контракту определяются в соответствии с графиком выполнения работ.

Срок выполнения работ: с 15 мая по 15 июля 2023 г.

Пунктом 4.4.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязан не позднее одного рабочего дня со дня подписания настоящего Контракта назначить своего ответственного представителя для оперативного решения текущих вопросов по Контракту и передать письменно Заказчику информацию об ответственном лице. Указанное письменное уведомление должно содержать в себе Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты назначенного ответственного лица. Уведомление передается Заказчику нарочным или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо высылается на адрес электронной почты Заказчика, указанный в Контракте или иной официальной переписке Сторон.

В пункте 4.4.2 Контракта указывается, что Подрядчик обязан в течение 2 (дней) рабочих дней с даты заключения Контракта разработать и согласовать с Заказчиком График выполнения Работ.

Согласно п. 8.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

Подрядчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи со значительным увеличением себестоимости услуг (работ).

В соответствии с п. 12.2. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и статьей 95 Федерального закона N44-ФЗ.

В соответствии с ч. 19. ст. 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного ч. 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке: 1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе.

Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик; 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято и размещено в ЕИС 16.05.2023, получено заказчиком 16.05.2023.

В соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 29.05.2023.

ИП Хмельницкий В.А. уведомлен о рассмотрении информации надлежащим образом, объяснений и документов в связи с принятым решением не предоставил. Представитель от индивидуального предпринимателя в рассмотрении информации не участвовал.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ИП Хмельницкий В.А. не исполнил обязательства, предусмотренные Контрактом, не приступил к выполнению работ по контракту, доказательств невозможности производства работ не предоставил, информация, направленная МДОУ Вольского муниципального района "Детский сад N 6 "Колобок" г. Вольска Саратовской области в отношении ИП Хмельницкого В.А.

подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную МДОУ Вольского муниципального района "Детский сад N 6 "Колобок" г. Вольска Саратовской области в отношении ИП Хмельницкого В.А. включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ИП Хмельницкого Вадима Александровича в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.