Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 9 июня 2023 г. N РНП 54-217

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии,
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии участника закупки - ИП Дедова Дмитрия Владимировича,

в присутствии представителя заказчика - ФГБНУ ФИЦ ФТМ -(по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБНУ ФИЦ ФТМ о включении сведений об ИП Дедове Дмитрии Владимировиче (ИНН 540451367096) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Дедова Д.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку строительных материалов (извещение N 0351100001223000050), начальная (максимальная) цена контракта 400 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБНУ ФИЦ ФТМ о включении сведений об ИП Дедове Д.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Дедова Д.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку строительных материалов (извещение N 0351100001223000050).

Суть обращения заказчика заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2023 NИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 135 (ИП Дедов Д.В.).

25.05.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 01.06.2023 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Дедове Д.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 02.06.2023 NППУ20_1 ИП Дедовым Д.В. не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе.

ИП Дедов Д.В. в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. N 08/6652/23 от 05.06.2023) представил письменные пояснения следующего содержания. Подписать проект контракта и представить обеспечение исполнения контракта в срок не представилось возможным в связи с нахождением в больнице сотрудника, ответственного за подписание проекта контракта. 02.06.2023 ИП Дедов Д.В. связался с заказчиком для пояснения прчин уклонения от подписания проекта контракта.

ИП Дедов Д.В. просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ИП Дедова Д.В. от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание факт нахождения в больнице сотрудника, ответственного за подписание проекта контракта, что подтверждается медицинской справкой, выданной лечебным учреждением, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что в действиях ИП Дедова Д.В. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Дедове Д.В. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБНУ ФИЦ ФТМ о включении сведений об ИП Дедове Дмитрии Владимировиче (ИНН 540451367096) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Е.Е. Дадажанова