Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 5 мая 2023 г. N А85-05/23

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

с участием:

- представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (далее - ГБУЗ "РКБ" МЗ РСО-Алания, Заказчик)

- представителя индивидуального предпринимателя Л

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ИП Л на действия государственного заказчика - ГБУЗ "РКБ" МЗ РСО-Алания при проведении электронного аукциона N0310200000323001206 на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ (кава-фильтр, далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

27 апреля 2023 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ГБУЗ "РКБ" МЗ РСО-Алания на действия ГБУЗ "РКБ" МЗ РСО-Алания при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя Извещение о проведении Аукциона не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку, как считает Заявитель, характеристикам, установленным Заказчиком в описании объекта рассматриваемой закупки:

не соответствует ни одно медицинское изделие ни одного производителя.

Не согласившись с доводами жалобы ГБУЗ "РКБ" МЗ РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и с учетом всех представленных материалов пришла к следующим выводам:

24 апреля 2023 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0310200000323001206 на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ (кава-фильтр, в редакции N2 с внесенными изменениями, далее - Извещение), в том числе описание объекта закупки (далее - ТЗ) и проект государственного контракта.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N145 (далее - ПП РФ от 08.02.2017 N145) утверждены Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ (далее - Правила формирования и ведения КТРУ) и Правила использования КТРУ.

Пунктом 1 Правил формирования и ведения КТРУ установлено, что настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе состав включаемой в него информации.

Пунктом 2 Правил использования КТРУ установлено, что КТРУ используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

- документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения КТРУ установлено, что в позицию КТРУ включается следующая информация:

б) наименование товара, работы, услуги (для целей Правил формирования и ведения КТРУ под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил формирования и ведения КТРУ;

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости).

При рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что предметом рассматриваемой закупки являются кава-фильтры с позициями КТРУ N32.50.13.190-06814 и N32.50.13.190-06790 соответственно установленные Заказчиком в Извещении о проведении Аукциона, в описании которых в КТРУ, помимо прочего, присутствуют такие обязательные для применения характеристики, как:

32.50.13.190-06790:

- максимальный диаметр фильтра: > 30 и 35 мм

(характеристика является обязательной для применения)

32.50.13.190-06814:

- максимальный диаметр фильтра: > 25 и 30

(характеристика является обязательной для применения)

При этом, Заказчиком в соответствии с вышеуказанным в ТЗ установлено, что в ходе исполнения контракта необходимо поставить кава-фильтры, в описании характеристик которых указано:

32.50.13.190-06790:

- максимальный диаметр фильтра: > 30 и 35 мм

(характеристика является обязательной для применения)

32.50.13.190-06814:

- максимальный диаметр фильтра: > 25 и 30

(характеристика является обязательной для применения)

Таким образом, описание объекта рассматриваемой закупки соответствует требованиям пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и ПП РФ от 08.02.2017 N145.

Кроме того, частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Однако, сведений (информацию) и документов, подтверждающих довод Заявителя, а также свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов в материалы дела не представлено, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ИП Л на действия государственного заказчика - ГБУЗ "РКБ" МЗ РСО-Алания при проведении электронного аукциона N0310200000323001206 на поставку медицинских изделий для отделения РХМДиЛ (кава-фильтр).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.