Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 14 июня 2023 г.

На основании обращения ООО "СПБ "СоюзСтрой", в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приказа Иркутского УФАС России N 038/125/23 от 04.05.2023 г.,

инспекцией Иркутского УФАС России в составе: руководитель Инспекции: "_";

участники Инспекции: "_"; "_";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Комитета городского обустройства администрации города Иркутска на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при исполнении обязательств по контракту N 010-64-1706/20, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Реконструкция участка автомобильной дороги ул. Карбышева на участке от ул. Северная до ул. Ушаковская и ул. Ушаковская на участке от ул.Карбышева до ул.Лесная ", извещение N0834300045220000020, в части нарушения сроков оплаты выполненных по контракту работ.

Место нахождения Комитета городского обустройства администрации города Иркутска - 664011, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, д. 11.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение ООО "СПБ "СоюзСтрой";

- документация о проведении электронного аукциона N 0834300045220000020 "Реконструкция участка автомобильной дороги ул. Карбышева на участке от ул. Северная до ул. Ушаковская и ул. Ушаковская на участке от ул. Карбышева до ул. Лесная";

- муниципальный контракт от 12.12.2020 г. N 010-64-1706/20 на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги ул. Карбышева на участке от ул. Северная до ул. Ушаковская и ул. Ушаковская на участке от ул. Карбышева до ул. Лесная;

- письменные пояснения Комитета городского обустройства администрации города Иркутска;

- иные документы.

Описательная часть

17 апреля 2023 года в Иркутское УФАС России поступило обращение ООО "СПБ "СоюзСтрой" о проведении внеплановой проверки.

В связи с чем, Инспекцией Иркутского УФАС проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Комитета городского обустройства администрации города Иркутска на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при исполнении обязательств по контракту N 010-64-1706/20, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Реконструкция участка автомобильной дороги ул. Карбышева на участке от ул. Северная до ул. Ушаковская и ул. Ушаковская на участке от ул.Карбышева до ул.Лесная ", извещение N0834300045220000020, в части нарушения сроков оплаты выполненных по контракту работ.

Установлено, что 30.11.2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещена документация о проведении электронного аукциона N 0834300045220000020 "Реконструкция участка автомобильной дороги ул. Карбышева на участке от ул. Северная до ул. Ушаковская и ул. Ушаковская на участке от ул. Карбышева до ул. Лесная".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 94 563 502 руб. 93 коп.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.12.2020 N0834300045220000020-2 контракт заключается с ООО "СПБ "СоюзСтрой", по цене, предложенной участником аукциона 79 265 478 руб. 37 коп.

12.12.2020 г. между Комитетом городского обустройства администрации города Иркутска и ООО "СПБ "СоюзСтрой" заключен муниципальный контракт N 010-64-1706/20 на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги ул. Карбышева на участке от ул. Северная до ул. Ушаковская и ул. Ушаковская на участке от ул. Карбышева до ул. Лесная.

Пунктом 1 части 13 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты (часть 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в редакции, действовавшей на момент заключения контракта).

В соответствии с пунктом 2.7. Контракта, Заказчик оплачивает результат Работ поэтапно в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком комплекта первичных учетных документов, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Контракта, путем перечисления цены соответствующего этапа настоящего Контракта за вычетом аванса, выплаченного Заказчиком в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Контракта, на банковский счет Подрядчика, за вычетом возвратных сумм (по необходимости).

Оплата результата Работ по второму этапу настоящего Контракта производится после сдачи-приёмки окончательного результата Работ в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком комплекта первичных учетных документов, предусмотренного подпунктом 3 пункта 4.4. настоящего Контракта, при наличии документов, предусмотренных пунктом 4.13. настоящего Контракта.

Из представленных в Иркутское УФАС России документов следует, что работы по контракту приняты 23.12.2022 года, что подтверждается актами о приемке выполненных работ.

Таким образом, заказчику необходимо было оплатить выполненные работы не позднее 23 января 2023 года, то есть по истечению 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком комплекта первичных учетных документов, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Контракта, вместе с тем, работы в установленный законом и контрактом срок оплачены не были.

Следовательно, Инспекция приходит к выводу, что заказчиком нарушена часть 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, выразившаяся в нарушении заказчиком срока оплаты работ по заключенному контракту.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Комитета городского обустройства администрации города Иркутска на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при исполнении обязательств по контракту N 010-64-1706/20, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Реконструкция участка автомобильной дороги ул. Карбышева на участке от ул. Северная до ул. Ушаковская и ул. Ушаковская на участке от ул.Карбышева до ул.Лесная ", извещение N0834300045220000020, в части нарушения сроков оплаты выполненных по контракту работ, выявлено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекция Иркутского УФАС России предлагает руководителю Иркутского УФАС России передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.