Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 июня 2023 г. N 629/2023

рассмотрев жалобу ИП Гончарова И.В. (далее Заявитель) на действия заказчика - прокуратура Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации в административном здании прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара" (извещение N 0118100009723000027) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - прокуратурой Краснодарского края в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации в административном здании прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара" (извещение N 0118100009723000027) с НМЦК 964 197,60 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов заявка Заявителя отклонена по причине отсутствия конкретных показателей товара, соответствующих установленным в закупке значениям.

Согласно ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с подп.а) п.2) ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В составе извещения заказчиком размещено приложение N3. Описание объекта закупки (Техническое задание), в котором указаны показатели товара. Также предусмотрено право участника на предложение эквивалентного товара, который по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам идентичен марке товара, указанному в сметном расчете. Представитель заказчика пояснил, что оборудование (пульт, блок, извещатель) относится к объектам основных средств и будет принято к бухгалтерскому учету в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

В заявке ИП Гончарова не предоставлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) и с учетом требований приложения N4 к извещению. Заявитель указывает, что в приложении N4 к Описанию объекта закупки предусмотрено следующее: указываются характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Такая информация может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком. Такая информация не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с п.8) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства. В связи с наличием в приложении к извещению товарных знаков, ИП Гончаров не указал характеристики товара.

Вместе с тем, данный довод не может быть принят Комиссией, поскольку закупка не проводится в соответствии с п.8) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе. В приложении к извещению (Техническое задание) не указаны товарные знаки. В соответствии с ч.1 ст.1447 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

В сметной документации также отсутствуют товарные знаки. Указанный в смете, например, С2000-М, не является товарным знаком. Информация на сайте Роспатента о товарном знаке С2000-М отсутствует.

В силу п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В связи с изложенным, действия комиссии при рассмотрении заявки Заявителя не нарушают положения Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гончарова И.В. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118100009723000027).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.