Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 июня 2023 г. N РНП-23-406/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодар" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для бактериологических исследований)" (извещение: N 0818500000823001278),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодар" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для бактериологических исследований)" (извещение: N 0818500000823001278).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ".

20.03.2023 г. между ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодар" МЗ КК и ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" заключен контракт на сумму 547 599, 80 рублей.

23.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ";

- юридический адрес: 603108, г. Нижний Новгород, ул. Электровозная, 7Б, пом. 21;

- ИНН: 5257209701, КПП: 525801001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Осыка Оксана Георгиевна ИНН: 525700480630.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 460 415, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодар" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для бактериологических исследований)" (извещение: N 0818500000823001278).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ".

20.03.2023 г. между ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодар" МЗ КК и ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" заключен контракт на сумму 547 599, 80 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику товар: Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для бактериологических исследований)(далее - товар), в количестве (объеме)и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта Поставка товара осуществляется c даты заключения контракта по 30 декабря 2023 года по предварительной заявке Заказчика, в срок не позднее 5 (пять) рабочих дней с момента подачи предварительной заявки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

05.04.2023 Заказчиком подана заявка от 05.04.2023 N 795 на поставку товара: Набор реагентов для бактериологических исследований "Питательная среда для выделения сальмонелл сухая (Висмут-сульфитГРМ агар)" по ТУ 9398-046-78095326- 2008, в количестве 30 штук на сумму 23 386,50 рублей, которая должна была быть произведена в любой рабочий день в период с 06.04.2023 по 12.04.2023 включительно.

В установленный срок поставка товара не осуществлена.

17.04.2023 с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) Поставщику направлена претензия от 17.04.2023 N 918 с требованием осуществить поставку товара по заявке от 05.04.2023 N 795 в течение 7 (семи) дней с даты получения претензии.

Поставка товара не осуществлена.

04.05.2023 Поставщику направлена претензия от 04.05.2023 N 1074 с требованием осуществить поставку товара по заявке от 05.04.2023 N 795 в течение 7 (семи) дней с даты получения претензии.

Поставка товара не осуществлена.

15.05.2023 Поставщику направлена претензия от 15.05.2023 N 1133 с требованием осуществить поставку товара по заявке от 05.04.2023 N 795 в течение 7 (семи) дней с даты получения претензии с учетом применения к нему штрафных санкций.

15.05.2023 на электронную почту Заказчика поступило письмо от Поставщика с просьбой направить заявку на весь объем товара по заключенному Контракту.

16.05.2023 в адрес Заказчика поступило письмо Поставщика от 16.05.2023 N 16/05/23 о том, что в его адрес не поступала предварительная заявка Заказчика с полным перечнем поставляемого товара для осуществления поставки товара. В связи с этим Поставщик просил направить заявку с полным перечнем товара для осуществления поставки товара, при получении которой поставка всего объема товара будет возможна в течении 14 (четырнадцати) календарных дней.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.05.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Из представленных материалов Комиссией установлено, что заявка от 05.04.2023 N 795 направлена Заказчиком на электронную почту ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" (BIOMEDNN2022@MAIL.RU) указанную в контракте.

Доказательств невозможности исполнения контракта и фактических препятствий к исполнению контракта ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодар" МЗ КК в отношении ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" (603108, г. Нижний Новгород, ул. Электровозная, 7Б, пом. 21; ИНН: 5257209701, КПП: 525801001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Осыка Оксана Георгиевна ИНН: 525700480630), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.