Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 июня 2023 г. N РНП-23-401/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Конюхов и Можаев" по результатам проведения электронного аукциона: "Предметное стекло/слайд для микроскопии ИВД" (извещение: N 0818500000823002397),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Конюхов и Можаев" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Предметное стекло/слайд для микроскопии ИВД" (извещение: N 0818500000823002397).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2023 NИЭА1 ООО "Конюхов и Можаев" признано победителем закупки.

25.04.2023 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "Конюхов и Можаев" заключен контракт на сумму 1 057 255, 30 рублей.

22.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Конюхов и Можаев";

- адрес: 614077, г. Пермь, ул. Пушкарская, д. 138б, пом. 12;

- ИНН: 5906174037, КПП: 590601001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Предметное стекло/слайд для микроскопии ИВД" (извещение: N 0818500000823002397).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2023 NИЭА1 ООО "Конюхов и Можаев" признано победителем закупки.

25.04.2023 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "Конюхов и Можаев" заключен контракт на сумму 1 057 255, 30 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Предметное стекло/слайд для микроскопии ИВД) (код ОКПД 2-32.50.50.000, 32.50.50.190 (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

В соответствии с п. 5.1 контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 2023 года по Заявке Заказчика не позднее 15 (пятнадцати) дней с даты получения Заявки от Заказчика.

Моментом поставки является выполнение поставщиком следующих действий: фактическая поставка товара, предусмотренного настоящим Контрактом, выполнение предусмотренных пунктом 1.3. настоящего Контракта условий поставки, соблюдение условий предусмотренных пунктом 6.1.1. настоящего Контракта, предоставление Поставщиком документов на товар в соответствии с п. 5.2. настоящего Контракта, документов для оплаты Заказчиком поставленного товара и (или) акт приема-передачи товара.

Частичное исполнение обязательств по поставке медицинской продукции не считается отдельным этапом исполнения Контракта.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Конюхов и Можаев" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

26.04.2023 Заказчиком подана заявка на поставку медицинских изделий на сумму 874 руб. 76 коп.

Письмом от 02.05.2023 г. N 108 Поставщик сообщил о сложностях с поставкой медицинских изделий.

По состоянию на 22.05.2023 г. Поставщик не произвел поставку товара, согласно условиям заключенного контракта.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

26.04.2023 Заказчиком направлена заявка на поставку товара 5 видов стекол (производство КНР) на общую сумму 874,76 рублей.

02.05.2023 Заказчику направленно письмо о том, что товар задерживается при перевозке из Китая.

На указанное письмо ответ от Заказчика в материалы дела не представлен.

22.05.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

25.05.2023 ООО "Конюхов и Можаев" направил в адрес Заказчика товар аналогичный ранее предлагаемого к поставке с улучшенными характеристиками.

ООО "Конюхов и Можаев" пояснило, что размеры предлагаемого товар не имеет погрешности 1 единицу измерения (что допустимо в соответствии с ГОСТ 9284-75 от 1977-01-01). Производитель путем лазерной резки стекла с использованием гидроабразивной шлифовки краев устанавливает твердые размеры, что позволяет использовать их падающим устройством для предметных стекол и струбцинами держателями без дополнительных настроек оборудования.

25.05.2023 товар передан для отправки в отделение Почты России (трек номер ER468816623RU).

31.05.2023 товар получен Заказчиком.

01.06.2023 документы о поставке получены Заказчиком.

05.06.2023 Заказчик сформировал мотивированный отказ от приемки, в связи с тем, что в ходе процедуры приемки медицинских изделий, поступивших по накладной N146 от 01.06.2023, на сумму 874,76 рублей, обнаружено что товар не соответствует условиям Контракта.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях: если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая факт того, что Исполнитель осуществлял действия, направленные на исполнение условий контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "Конюхов и Можаев" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "Конюхов и Можаев" (614077, г. Пермь, ул. Пушкарская, д. 138б, пом. 12; ИНН: 5906174037, КПП: 590601001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.