Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июня 2023 г. N РНП-23-410/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией МО Приморско-Ахтарский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Черного А.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по описанию местоположения границ территориальных зон Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и направление от имени заказчика сведений в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для внесения сведений о местоположении данных границ в Единый государственный реестр недвижимости" (извещение: N 0818300025621000009),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации МО Приморско-Ахтарский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Черного А.В. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Оказание услуг по описанию местоположения границ территориальных зон Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и направление от имени заказчика сведений в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для внесения сведений о местоположении данных границ в Единый государственный реестр недвижимости" (извещение: N 0818300025621000009).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.03.2021 N0818300025621000009-3 ИП Черный А.В. признан победителем закупки.

15.03.2021 г. между администрацией МО Приморско-Ахтарский район и ИП Черным А.В. заключен контракт на сумму 29 000, 00 рублей.

25.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Черный Алексей Валерьевич;

- адрес: 352900, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Комсомольская дом 141, кв. 3;

- ИНН: 230200901381.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Приморско-Ахтарский район проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по описанию местоположения границ территориальных зон Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и направление от имени заказчика сведений в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для внесения сведений о местоположении данных границ в Единый государственный реестр недвижимости" (извещение: N 0818300025621000009).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.03.2021 N0818300025621000009-3 ИП Черный А.В. признан победителем закупки.

15.03.2021 г. между администрацией МО Приморско-Ахтарский район и ИП Черным А.В. заключен контракт на сумму 29 000, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по описанию местоположения границ территориальных зон Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и направление от имени заказчика сведений в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для внесения сведений о местоположении данных границ в Единый государственный реестр недвижимости (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение N 1) и технического задания (приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета муниципального образования Приморско - Ахтарский район на 2021 год.

В соответствии с п. 3.1 контракта Оказание услуг осуществляется в срок в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.

Оказание услуг осуществляется в соответствии с техническим заданием (приложение N 2 к настоящему контракту).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Черного А.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По результатам оказанных услуг Исполнитель акт выполненных работ не представил.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.05.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированной 15 июня 2023 года с использованием сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП", размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru, и подписанной электронной подписью МИ ФНС России по ЦОД, 12 июля 2021года Подрядчик прекратил деятельность в связи со смертью (дата внесения записи 19 июля 2021 года).

25.05.2023 г. вследствие сложившейся ситуации Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 1 ст. 418 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно ч.10 ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании гражданина банкротом и решения о введении реализации имущества гражданина или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.

Федеральный закон N 129-ФЗ не допускает перехода процессуальных прав и обязанностей индивидуального предпринимателя. Статус индивидуального предпринимателя прекращается со смертью гражданина и не может переходить к другому лицу в порядке правопреемства.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности включения ИП Черного А.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные администрацией МО Приморско-Ахтарский район в отношении ИП Черного А.В. (352900, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Комсомольская дом 141, кв. 3; ИНН: 230200901381), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.