Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 июня 2023 г. N РНП-23-412/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Климова В.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по валке аварийных деревьев, обрезке деревьев на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение: N 0318300119423000406),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Климова В.В. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Выполнение работ по валке аварийных деревьев, обрезке деревьев на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение: N 0318300119423000406).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Климов В.В.

17.04.2023 г. между МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар и ИП Климовым В.В. заключен контракт на сумму 1 396 433, 28 рублей.

29.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Климов Владислав Вячеславович;

- юридический адрес: 676268, Амурская область, Тындинский район, с. Юктали, ул. 70 лет Октября, д. 1, кв. 77;

- ИНН: 282846826409.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 387 066,42 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар проводилась закупка: "Выполнение работ по валке аварийных деревьев, обрезке деревьев на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение: N 0318300119423000406).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Климов В.В.

17.04.2023 г. между МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар и ИП Климовым В.В. заключен контракт на сумму 1 396 433, 28 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по валке аварийных деревьев, обрезке деревьев на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар (далее - объект, работы) в соответствии с контрактом, техническим заданием (Приложение N 1), ведомостью объемов работ (Приложение N 2), расчетом стоимости (Приложение N 3), расчетом индивидуального договорного коэффициента (Приложение N 4), являющимися неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется осуществлять контроль за ходом и качеством выполнения работ, принять результат выполненных работ и оплатить Подрядчику обусловленную Контрактом цену, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году.

Согласно п. 2.1 контракта Подрядчик обязан выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего Контракта, в следующие сроки: с даты заключения контракта по 31.10.2023 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Климова В.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями заключенного Контракта 25.05.2023 в адрес Подрядчика письмом N 2273 направлено требование (претензия) об уплате штрафа в связи с ненадлежащим исполнением условий муниципального контракта, выразившееся в невыполнении работ по валке 4 аварийных деревьев, произрастающих на территории кладбища в пос. Пашковском согласно заявке N 1.

В адрес Подрядчика 19.05.2023 направлялась заявка N 2 по валке аварийного дерева (ива) на территории кладбища в пос. Пашковском.

Работы выполнены не были.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.9.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.05.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно п. 1.2 контракта, место выполнения работ: Российская Федерация, Краснодарский край, территория муниципального образования город Краснодар:

кладбище в поселке Пашковском на ул. Суворова;

кладбище, расположенное в хуторе Ленина;

кладбище в посёлке Индустриальном;

кладбище в посёлке Лазурном;

кладбище в станице Старокорсунской на ул. Базарная;

кладбище, расположенное на пересечении улиц Ставропольская и Таманская.

Согласно пояснениям ИП Климова В.В., Заказчик 22.05.2023 г. направил в адрес Исполнителя заявку от 19.05.2023 г. исх. N 2153, в которой указан срок до 22.05.2023 г. (в день получения заявки) выполнить работы по валке дерева на территории кладбища в пос. Пашковском.

29.05.2023 г. от Заказчика в адрес Исполнителя направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, требование об оплате штрафа, и акт осмотра территории кладбища составленный 19.05.2023 г., при этом заявки от заказчика получены 22.05.2023 г. и 29.05.2023 г., что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами.

Заказчиком в материалы дела представлена заявка от 12.05.2023 года, однако, доказательства, подтверждающие направление указанной заявки в адрес ИП Климова В.В. отсутствуют.

ИП Климов В.В. представил фотоматериалы, подтверждающие выполнение работ по объекту: станица Старокорсунская.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Учитывая факт того, что Исполнитель осуществил действия, направленные на исполнение условий контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Климова В.В. признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар в отношении ИП Климова В.В. (676268, Амурская область, Тындинский район, с. Юктали, ул. 70 лет Октября, д. 1, кв. 77; ИНН: 282846826409), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.