Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 22 июня 2023 г. N 8889/23

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Белова А.Н., заместитель руководителя Управления,

члены комиссии:

- Лыкова О.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Шварев Р.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Техника медицины" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК "ГДП N 4 им. Чернышовой О.Е." (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг оказание услуг по обеспечению бельевого режима (изв. N 0356300023223000028),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) установлено следующее.

Согласно извещению N 0356300023223000028 Заказчиком проводился электронный аукцион на оказание услуг по обеспечению бельевого режима.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 08.06.2023 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта - 87 818,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 16.06.2023 г.

Заявитель полагает, что при расчете начальной цены контракта Заказчиком использовался неверный метод определения НМЦК.

Согласно Аукционной документации Заказчик для определения НМЦК использовал метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) в связи с осуществлением закупки "Оказание услуг по обеспечению бельевого режима", имеющей функционирующий рынок, в соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с разделом 3 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. N 567.

Комиссией установлено, что доводы Заявителя сводятся к обжалованию формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчик с доводами Заявителя не согласен, о чем указал в своих письменных пояснениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок осуществляется контроль в сфере закупок за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о закупках органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 99 Закона о закупках контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Исходя из совокупности изложенного, у Комиссии Пермского УФАС России отсутствуют полномочия для рассмотрения доводов жалобы относительно формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Техника медицины" на действия ГБУЗ ПК "ГДП N 4 им. Чернышовой О.Е." при проведении электронного аукциона на оказание услуг оказание услуг по обеспечению бельевого режима (изв. N 0356300023223000028) необоснованной.

2. Передать жалобу для рассмотрения по подведомственности в Министерство финансов Пермского края.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.