Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 22 июня 2023 г. N 043/10/99-606/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/10/99-606/2023,

У С Т А Н О В И Л А:

09.06.2023 года в Кировское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "НЕМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" при исполнении контракта на поставку бензина автомобильного АИ-92 (извещение N 0340200003322014617).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушен срок оплаты или срок размещения документов об оплате за поставленную продукцию, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 22.06.2023 г. Заявитель явку представителя на рассмотрение материалов проверки не обеспечил, ходатайств не направлял.

Заказчик направил документы и письменные пояснения, согласно которым оплата поставленного товара произведена 21.02.2023 г. и 17.03.2023 г. Просит рассмотреть материалы внеплановой проверки в отсутствие своего представителя.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

22.11.2022 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку бензина автомобильного АИ-92 (извещение N 0340200003322014617).

16.12.2022 г. между Заказчиком и ООО "КИЛЬМЕЗЬНЕФТЕПРОДУКТ" заключен контракт на поставку бензина автомобильного АИ-92.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2024 N 331 установлен исчерпывающий перечень полномочий ФАС России, в том числе в рамках осуществления контроля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 3 ст.99 Закона о контрактной системе установлено, что ФАС России осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5,8 ст. 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета;

2) органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

3) органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

На основании изложенного, у Кировского УФАС России отсутствуют полномочия по проведению контрольных мероприятий в отношении исполнения контракта в связи с подведомственностью другому органу исполнительной власти.

Вместе с тем, за нарушение срока размещения вышеуказанной информации, срока оплаты контракта предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 7.31, ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Дополнительно Комиссия отмечает, что обращение Заявителя в части довода о нарушении срока оплаты перенаправлен письмом от 13.06.2023 г. N ИФ/2350/23 в министерство финансов Кировской области для принятия решения в пределах компетенции. Вместе с тем, оно возвращено 20.06.2023 г. для принятия административных мер.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Обращение АСО "Общественный контроль" на действия Заказчика - КОГБУЗ "НЕМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" при исполнении контракта на поставку бензина автомобильного АИ-92 (извещение N 0340200003322014617) оставить без рассмотрения.

2. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.