Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 мая 2023 г. N 005/06/106-1336/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Медика Сервис Групп" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "ПОЛИКЛИНИКА N2" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300069423000040 "Закупка медицинских изделий 2" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Абакаровой А.И. (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л А:

24.05.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

17.05.2023 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 407 320,68 рублей.

Заявитель указывает, что описание объекта закупки противоречит требованиям государственного стандарта.

Согласно Описанию объекта закупки (Приложение N 3 ТЗ) указаны следующие позиции, в том числе:

- "Шприц общего назначения 10 мл. Шкала с цифровым обозначением через каждые десять делений, градуировка шкалы 0,5 мл."

- "Шприц общего назначения 20 мл с цифровым обозначением шкалы через каждые десять делений и градуировкой 0,1 мл".

По мнению Заявителя, вышеуказанная градуировка не соответствует ГОСТу ISO 7886-1-2011.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с разделом 10 ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 допуски на градуировку вместимости должны соответствовать значениям, указанным в таблице 1 пункта 9 ГОСТ, а именно:

10V<20 - деление шкалы 1 мл

20V<30 - деление шкалы 2 мл.

Таким образом, описание объекта закупки по показателю "Градуировка шкалы" не соответствует требованиям государственного стандарта.

Следовательно, описание объекта закупки в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе не соответствует п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя обоснован.

При этом Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщила, что в извещении об осуществлении закупки отсутствует требование о соответствии товара ГОСТу ISO 7886-1-2011.

Кроме того, на участие в закупке поданы две заявки признанные соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Представитель Заказчика также указала, что на официальных сайтах различных производителей аналогичного товара имеется информация о наличии и возможности поставки шприцов с указанной в документации об Аукционе градуировкой шкалы.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание об устранении нарушения не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)