Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 мая 2023 г. N РНП 005/06/104-1487/2023

Инспекция Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

Ведущего заседание Инспекции - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев обращение АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "ЭТМ" (далее - Общество),

при участии:

Заказчика - Шейхова Ш.А. ( доверенность от 18.10.2022 N007)

Общества - Удаловой Е.А. (по доверенности от 23.05.2023 г.),

УСТАНОВИЛА:

17.05.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступило обращение Заказчика в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), направившего сведения в отношении Общества для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта 19.12.2022 г. NА61-22/4 предметом которого являются работы по объекту закупки "Хозтовары" (далее - Контракт).

На основании поступивших сведений, Дагестанским УФАС России было направлено сторонам уведомление о рассмотрении обращения с необходимостью явки сторон по адресу: город Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж кабинет N 88 "24" мая 2023 года в 15 часов 30 минут.

Инспекция в результате рассмотрения документов и материалов при осуществлении проверки содержащихся в указанных документах информации и фактов в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе установила следующее.

15.11.2022 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), было размещено извещение о проведении на АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 171 011,34 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.11.2022 NИЭА1 победителем электронного аукциона признан участник N 25 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮЖНЫЙ СВЕТ"

Так как ООО "ЮЖНЫЙ СВЕТ" признано уклонившимся от заключения контракта, 19.12.2022 г. между Заказчиком и Подрядчиком был заключен Государственный контракт. (далее - Контракт).

Срок исполнения контракта - с 19.12.2022 года до 31.12.2022 года.

Согласно п. 3.13 проекта Контракта поставка осуществляется по адресу: 367000, Республика Дагестан, г.Махачкала, пр. Расула Гамзатова 1, с момента заключения государственного контракта в течение 5 календарных дней с момента заключения государственного контракта..

При подачи заявки на участие в аукционе, Обществом был направлен коммерческий запрос в компанию, которая является единственным поставщиком данных люстр ООО "ЕВРОСВЕТ". После заключения Контракта от производителя в лице ООО "ЕВРОСВЕТ" поступило информационное письмо о том, что подвесная люстра Evrosvet Bela E27 6051/6+3 9 ламп, снята с производства и больше поставляться в Россию не будет.

Общество уведомило Заказчика о возникшем обстоятельстве и предложило аналогичный товар, однако Заказчик отказался в его принятии.

На протяжении всего времени Заказчику были направлены альтернативные виды люстр, однако Заказчик сообщил, что аналоги приниматься не будут.

03.05.2023 г Заказчиком. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 10.2 проекта контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

17.05.2023 Заказчиком подано обращение в контрольный орган для включения сведений об ООО "ЭТМ" в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Инспекции, Общество обосновало свою позицию, представил письма, направленные в адрес Заказчика, а также официальное письмо от производителя, в котором он указывает, что товар Российского происхождения снят с производства.

Общество утверждает, что умысел неисполнения условий Контракта у него отсутствовал.

Исходя из реестра исполненных контрактов следует, что ООО "ЭТМ" добросовестно выполняет взятые на себя обязанности по Контракту.

Заказчиком не предоставлены какие-либо доказательства, подтверждающие, что неисполнение контракта явилось следствием недобросовестных действий Общества, в материалах дела такие факты отсутствуют.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При данных обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с вышеизложенным Инспекция Дагестанского УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГЛАВЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН в отношении ООО "ЭТМ" (ИНН: 5905067603; адрес: 614088, г. Пермь, ул. Геологов д.1, кв.25), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Инспекции К.А. Бабаев

Члены Инспекции: К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

К.Р. Муртазалиева

К.Р. Муртазалиева

8(8722) 67-20-95