Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 16 июня 2023 г. N 053/10/99-296/2023

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Инспекция) в составе:

_..

на основании приказа Новгородского УФАС России N 46/23 от 09.06.2023, в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, а также пунктом 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила), в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ Упрдор "Россия") закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги М-9 "Балтия" Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой км 158+862 - км 419+700, Тверская область, извещение N 0336100012523000034 о проведении которого (далее - Извещение) было размещено в последней редакции на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.05.2023, начальная (максимальная) цена контракта - 877 426 558,00 руб., без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

07.06.2023 в Новгородское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФКУ Упрдор "Россия" о согласовании заключения государственного контракта на содержание автомобильной дороги М-9 "Балтия" Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой км 158+862 - км 419+700, Тверская область с единственным подрядчиком - Акционерным обществом "МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС" (ИНН: 7737053261; далее - ООО "МТТС") в связи с признанием открытого конкурса в электронной форме N 0336100012523000034 несостоявшимся по причине того, что по окончании срока подачи заявок была подана только одна заявка на участие в закупке (вх. N 2985-ЭП/23 Новгородского УФАС России; далее - Обращение).

Рассмотрев Обращение на предмет соответствия Правилам и проведя внеплановую документарную проверку указанной закупки, Инспекция приходит к следующим выводам.

1. В ходе проведения внеплановой документарной проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- Извещение со всеми приложениями;

- заявка единственного участника открытого конкурса в электронной форме - АО "МТТС";

- протокол подведения итогов определения подрядчика N ППИ - ЭК (034) от 06.06.2023.

Указанные документы проверены на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

2. В результате проведения внеплановой документарной проверки каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях государственного заказчика и его конкурсной комиссии при осуществлении рассматриваемой закупки не установлено.

В соответствии с пунктом 12 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Федерального закона должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

Случаи принятия контрольным органом в сфере закупок решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлены пунктом 13 Правил.

Документы, представленные в заявке АО "МТТС", подтверждают соответствие единственного подрядчика требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отказа в согласовании государственному заказчику - ФКУ Упрдор "Россия" заключения государственного контракта с единственным подрядчиком - АО "МТТС", предусмотренных пунктом 13 Правил, Инспекцией в данном случае не установлено.

Руководствуясь пунктом 4 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Правилами, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Согласовать государственному заказчику - Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства заключение государственного контракта на содержание автомобильной дороги М-9 "Балтия" Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой км 158+862 - км 419+700, Тверская область с единственным подрядчиком - Акционерным обществом "МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС" (ИНН: 7737053261) в связи с признанием несостоявшимся открытого конкурса в электронной форме, извещение N 0336100012523000034 о проведении которого было размещено в последней редакции на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.05.2023

2. В действиях государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва - Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства и его конкурсной комиссии при осуществлении рассматриваемой закупки нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не установлено.

Руководитель Инспекции,

Врио руководителя Управления

Участник Инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок и рекламы Управления

Участник Инспекции,

ведущий специалист-эксперт отдела

контроля закупок и рекламы Управления

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.