Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 20 июня 2023 г. N 018/06/106-462/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <_> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

<_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ИП <_> (далее - Заявитель) на положения извещения открытого конкурса "N зз-21776-2023 Ремонт асфальтового покрытия на территории детских садов г.Глазов" (номер извещения в ЕИС - 0813500000123008010, далее - Конкурс),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения ГКУ УР "РЦЗ УР" (далее - Уполномоченное учреждение) <_> (доверенность от 30.12.2022 N6-юр),

в отсутствие: представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела; представителей Заказчика - МКУ "УКС г. Глазова", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

14.06.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) была размещена жалоба ИП <_> на положения извещения Конкурса. Жалоба зарегистрирована в Управлении 15.06.2023 вх. N4465/23.

Заявитель указывает на неправомерность установленного в извещении о проведении закупки требования в соответствии с позицией 15 раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N2571), поскольку указанная позиция не соответствует объекту закупки.

Представитель Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласилась и указала, что установленные закупочной документацией требования в соответствии с положениями Постановления N2571 установлены в соответствии с объектом закупки и не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

25.05.2023 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 9 545 895,98 рублей.

15.06.2023 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2023 NИЭОК1 поступило три заявки на участие в Конкурсе, победителем признано ООО "ЛИДЕР".

Рассмотрев довод жалобы заявителя, Комиссия признает его необоснованным на основании следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно п. "а" ст. 1 Постановления N2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Предметом закупки по Аукциону является ремонт асфальтового покрытия на территории детских садов г. Глазова.

В соответствии с пунктом 1.1 раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения о проведении Конкурса к участникам закупки применяются требования в соответствии с позицией 15 раздела II Приложения к Постановлению N2571.

Согласно позиции 15 раздела II Приложения к Постановлению N2571 в качестве дополнительных требований к участникам закупки на проведение работ по текущему ремонту зданий, сооружений выдвигается наличие:

1) опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы позиции 15 раздела II Приложения к Постановлению N2571, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 1.2. Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 (далее - ВСН 58-88 (р)) настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с Приложением 7 к ВСН 58-88 (р) в число основных работ по текущему ремонту зданий и объектов в части внешнего благоустройства входит в том числе восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек и площадок.

Таким образом, ремонт асфальтового покрытия на территории детских садов, являющийся объектом закупки, входит в комплекс работ по текущему ремонту зданий, сооружений. Заявитель данное обстоятельство не опроверг, присутствия своих представителей на заседании Комиссии не обеспечил.

На основании вышеизложенного, Комиссией Удмуртского УФАС России сделан вывод о правомерном установлении в закупочной документации требования в соответствии с позицией 15 раздела II Приложения к Постановлению N2571.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <_> на положения извещения открытого конкурса "N зз-21776-2023 Ремонт асфальтового покрытия на территории детских садов г.Глазов" (номер извещения в ЕИС - 0813500000123008010) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии: ___________ <_>

Члены Комиссии ___________ <_>

___________ <_>